Решение № 2-783/2020 2-783/2020~М-367/2020 М-367/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2-783/2020

Дело № 2-783/2020

УИД 03RS0015-01-2020-000456-59 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2020 года г.Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Масагутовой А.Р.

при секретаре Китаниной Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа (адрес) Республики Башкортостан о признании права собственности на нежилое помещение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнений) к администрации городского округа (адрес) о признании права собственности на самовольную постройку, нежилое помещение, площадью (данные изъяты), расположенное по адресу: (адрес), б(адрес). В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником магазина, расположенного по адресу: (адрес), б(адрес). 30.06.2010 администрацией городского округа (адрес) выдано разрешение №... на реконструкцию магазина с устройством пристроя. Реконструкция магазина, площадью 209,1 кв.м (литера А), с устройством пристроя площадью (данные изъяты) кв.м (литера А2), произведена. 09.04.2019 истец обратился в администрацию с письмом вх....-... о выдаче разрешения на ввод реконструированного магазина в эксплуатацию, на что администрация 17.04.2019 ответила отказом ... в связи с истечением 30.12.2010 срока действия разрешения на реконструкцию магазина. Между истцом и КУС Минземимущества РБ по (адрес) заключен договор аренды от 23.06.2016 ...зем, согласно которому ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью (данные изъяты) кв.м, расположенного по адресу: РБ, (адрес), бульвар (данные изъяты), с установленным сроком аренды по 21.06.2021. В соответствии с п.1.1 указанного договора аренды земельный участок предоставлен истцу для обслуживания магазина.

Истец и его представитель, извещенные о времени и месте рассмотрения дела по существу, в суд по вызову не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители ответчика, третьих лиц, извещенные о времени и месте рассмотрения дела по существу, в суд по вызову не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п.3 ст.222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Пунктом 3 ст.222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со взаимосвязанными положениями п.п. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.п.25 - 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, закон устанавливает возможность признания права на самовольную постройку за собственником земельного участка, в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Порядок осуществления строительства, а также реконструкции индивидуальных жилых домов, регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Исходя из ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции до внесения изменений ФЗ от 03.08.2018 года) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии со ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ (введенной ФЗ от 03.08.2018 года) в целях реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает в уполномоченные на выдачу разрешений органы уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. При этом в п. 3 данной статьи установлен перечень документов, которые прилагаются к уведомлению о планируемом строительстве и в данном перечне предоставление градостроительного плана земельного участка не требуется.

По смыслу п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

ФИО1 является собственником магазина, расположенного по адресу: (адрес), б(адрес), площадью (данные изъяты) кв.м, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись.

00.00.0000 администрацией городского округа (адрес) выдано разрешение №... на реконструкцию магазина с устройством пристроя.

Реконструкция магазина, площадью (данные изъяты) кв.м (литера А), с устройством пристроя площадью (данные изъяты) кв.м (литера А2), произведена, что подтверждается техническим паспортом от 00.00.0000.

00.00.0000 истец обратился в администрацию с письмом вх....-... о выдаче разрешения на ввод реконструированного магазина в эксплуатацию, на что администрация 00.00.0000 ответила отказом ... в связи с истечением 00.00.0000 срока действия разрешения на реконструкцию магазина.

Между истцом и КУС Минземимущества РБ по (адрес), действующим от имени администрации городского округа (адрес), заключен договор аренды от 00.00.0000 ...зем, согласно которому ФИО1 передан земельный участок из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «магазины», с кадастровым номером ..., общей площадью (данные изъяты) кв.м, расположенный по адресу: РБ, (адрес), б(адрес), для использования в целях «для обслуживания магазина», с установленным сроком аренды по 21.06.2021.

Из технического паспорта от 15.08.2017 следует, что в состав объекта недвижимости входит магазин площадью (данные изъяты) кв.м., нежилое помещение площадью (данные изъяты) кв.м., нежилой пристрой площадью (данные изъяты) кв.м.

Определением суда от 15.05.2020 по делу назначено проведение строительно-технической экспертизы на предмет соответствия нежилого помещения градостроительным, строительно-техническим, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, наличия угрозы жизни и здоровью граждан.

В своем заключении от 23.06.2020 ... эксперт пришел к следующим выводам:

нежилое помещение (магазин), расположенное по адресу: Респ. Башкортостан, (адрес), б(адрес), градостроительным, строительно-техническим, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам в целом соответствует;

нежилое помещение (магазин), расположенное по адресу: Респ. Башкортостан, (адрес), б(адрес), угрозы жизни и здоровью граждан не создает;

с учетом ответов на 1 и 2 вопросы в специальных технических мероприятиях для нежилого помещения необходимости не имеется.

Суд признает данный акт экспертизы достоверным и допустимым доказательством.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, установив, что объект недвижимости отвечает градостроительным, строительно-техническим, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создает угрозы жизни или здоровья граждан, а также установив, что права и законные интересы иных лиц в данном случае не нарушаются, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцом права собственности на него.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации городского округа (адрес) Республики Башкортостан о признании права собственности на нежилое помещение – удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1 на нежилое помещение (литер А2), общей площадью (данные изъяты) кв.м, расположенное по адресу: (адрес), б(адрес).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Судья, подпись А.Р. Масагутова

Копия верна

судья А.Р. Масагутова

Решение не вступило в законную силу _____________

секретарь суда__________

Решение вступило в законную силу ________________ Секретарь суда_______________

судья______________А.Р. Масагутова

Подлинный документ подшит в деле № 2-783/2020 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.