Решение № 2А-713/2020 2А-713/2020~М-789/2020 М-789/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2А-713/2020

Дело № 2а-713/2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2020 года город Лебедянь

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шабановой Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Лебедянского района Липецкой области

Шестакова А.В.,

при секретаре Ткач А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лебедянского района Липецкой области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Покрово-Казацкий сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области об устранении допущенных нарушений законодательства в сфере информационной системы жилищно-коммунального хозяйства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения Покрово-Казацкий сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения, выразившееся в непринятии мер, направленных на размещение на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru информации о способе управления многоквартирными домами или информации, предусмотренной п.30 ч.1 ст.6 ФЗ 3 209-ФЗ в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом, в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес><адрес>, <адрес><адрес>; и возложении на администрацию сельского поселения Покрово-Казацкий сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области обязанности разместить указанную информацию в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Заявленные требования мотивирует тем, что прокуратурой Лебедянского района Липецкой области проведена проверка исполнения законодательства в сфере ЖКХ органами местного самоуправления в части размещения необходимой информации в сети «Интернет». Проведенным 29.09.2020 года мониторингом официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее ГИС ЖКХ) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что в нарушение п.1 ст.6, п.16 ст.7 ФЗ от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и требований ст.2 ЖК РФ сельским поселением не в полном объеме размещена информация о способе управления многоквартирным домом, а также информация, предусмотренная п.30 ч.1 ст.6 ФЗ от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в случаях, когда собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом, а именно – не размещена информация в системе ГИС ЖКХ в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>

Неисполнение администрацией сельского поселения Покрово-Казацкий сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области обязанностей по размещению в сети Интернет вышеперечисленной информации нарушает право неопределенного круга лиц на получение необходимой информации по вопросам предоставления жилищно-коммунальных услуг, созданию условий повышения качества, полноты и эффективности оказания жилищно-коммунальных услуг населению и организациям, организации централизованного сбора и обработки данных в части, касающейся ЖКХ для предоставления информации в рамках действующих нормативно-правовых актов и официальных запросов.

В судебном заседании старший помощник прокурора Лебедянского района Липецкой области Шестаков А.А. заявленные требования поддержал, мотивировав их доводами, изложенными в иске.

В судебное заседание административный ответчик – представитель администрации сельского поселения Покрово-Казацкий сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области, будучи надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился. В адресованном суду письменном заявлении и.о. главы администрации сельского поселения Покрово-Казацкий сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области ФИО1 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя сельского поселения, заявленные прокурором Лебедянского района требования, признает в полном объеме.

В соответствии с требованиями ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика – представителя администрации сельского поселения Покрово-Казацкий сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области.

Выслушав старшего помощника прокурора Лебедянского района Липецкой области Шестакова А.В. и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении. Целью является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - это единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

При этом субъектами, размещающими информацию в системе, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Согласно п. 4 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона система должна обеспечивать возможность, в том числе получения и использования достоверной и актуальной информации.

Статьей 6 ФЗ от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определены виды информации, размещаемой в системе. Непосредственно органы местного самоуправления размещаю информацию, указанную в п. 16 ст. 7 Закона № 209-ФЗ, в том числе о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную пунктом 30 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом.

Пунктом 3 ст. 8 Закона № 209-ФЗ установлено, что поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Приказом Минкомсвязи РФ № 504, Минстроя РФ № 934/пр от 30.12.2014 г. «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства», определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Приказом Минкомсвязи РФ № 74, Минстроя РФ № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определены сроки и порядок размещения сведений в государственной информационной системе.

Судом установлено, что проведенным 29.09.2020 мониторингом указанного официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлено, что администрацией сельского поселения Покрово-Казацкий сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области в нарушение требований ст. 2 ЖК РФ, п. 1 ст. 6, п.16 ст. 7 ФЗ от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ « О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства), не в полном объеме размещена информация о способе управления многоквартирным домом, а также информация, предусмотренная п. 30 ч. 1 ст. 6 настоящего Федерального закона, когда собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом.

Так, согласно сведений ГИС ЖКХ в слободе Покрово-Казацкая Лебедянского района Липецкой области, расположено 36 многоквартирных дома, в отношении 23 из которых, расположенных по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, информация о способе управления или информация, предусмотренная п. 30 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ, в случае, когда собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом, не размещена в системе ГИС ЖКХ.

Указанное обстоятельство достоверно подтверждается имеющимся в материалах дела актом проверки от 29.09.2020 года и скриншотами с сайта www.dom.gosuslugi.ru.

В письменном заявлении и.о.главы администрации сельского поселения Покрово-Казацкий сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области ФИО1 заявленные прокурором Лебедянского района Липецкой области требования признаны в полном объеме.

Суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку законные права и интересы других лиц ничем не нарушаются.

Поскольку неисполнение администрацией сельского поселения Покрово-Казацкий сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области обязанности по размещению в сети Интернет вышеперечисленной информации нарушает право неопределенного круга лиц на получение необходимой информации по вопросам предоставления жилищно-коммунальных услуг, созданию условий повышения качества, полноты и эффективности оказания жилищно-коммунальных услуг населению и организациям, организации централизованного сбора и обработки данных в части, касающейся ЖКХ для предоставления информации в рамках действующих нормативно-правовых актов и официальных запросов, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Лебедянского района Липецкой области требований, которые подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 187 КАС РФ, суд считает необходимым установить срок исполнения данного решения суда в течение 1 месяца со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Покрово-Казацкий сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер, направленных размещение на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru информации о способе управления многоквартирными домами или информации, предусмотренной п. 30 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 21.07.2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом, в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>

Возложить на администрацию сельского поселения Покрово-Казацкий сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru информацию о способе управления многоквартирными домами или информацию, предусмотренную п. 30 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.А.Шабанова