Постановление № 5-520/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-520/2021

Дело №5-520/2021

51RS0002-01-2021-001170-41


Постановление в окончательной форме изготовлено 18 марта 2021 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 марта 2021 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда г.Мурманска Мишина Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении:

ФИО1, ***, не привлекавшейся к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела,

УСТАНОВИЛ:

*** в *** (время московское) на таможенный пост *** (адрес***) в пешем порядке прибыла ФИО1.

Для совершения таможенных операций ФИО1 проследовала по «зеленому» коридору, пассажирскую таможенную декларацию не заполняла и должностному лицу таможенного поста *** не предъявляла, о товарах, подлежащих таможенному декларированию, не заявляла, на вопрос о наличии таковых ответила отрицательно.

При визуальном осмотре товаров, перемещаемых ФИО1 в сопровождаемом багаже, было установлено, что в нем находится продукция животного происхождения, в отношении которой при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Таможенный союз, Союз) могут быть установлены запреты и ограничения.

Разрешительных документов (разрешения и ветеринарные сопроводительные документы Россельхознадзора), свидетельствующих о соблюдении запретов и (или) ограничений при ввозе указанной категории товаров, ФИО1 предъявлено не было.

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров (АТД(О) №***) перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС установлено, что в сопровождаемом багаже ФИО1 ввозит в Российскую Федерацию для личного пользования товар - ***

Из объяснения ФИО1 от ***, полученного в рамках таможенного контроля в соответствии со статьей 323 Таможенного кодекса (далее – ТК) ЕАЭС, следует, что *** она ввозила в РФ для личного пользования продукты питания - *** О том, что ввоз в РФ этих товаров, без разрешительных документов запрещен не знала, информацию, размещенную в зале въезда в РФ, не прочитала. Нарушение таможенных правил совершила без умысла. Вину признает.

Таким образом, ввозимый ФИО1 товар идентифицирован таможенным органом, как *** который подлежит таможенному декларированию по установленной форме.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляла, в письменных возражениях, поступивших по электронной почте, с правонарушением не согласилась, полагала, что обнаруженный товар не является ***, поскольку находился в заводской упаковке.

Судья в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от *** (л.д. 1-7);

- копией АТД №***, согласно которому в сопровождаемом багаже ФИО1 ввозит на таможенную территорию ЕАЭС без таможенного декларирования следующие товары: *** (л.д.8-19);

- объяснением ФИО1 от *** она ввозила в РФ для личного пользования продукты питания - *** О том, что ввоз в РФ этих товаров, без разрешительных документов запрещен не знала, информацию, размещенную в зале въезда в РФ, не прочитала. Нарушение таможенных правил совершила без умысла. Вину признает (л.д.21);

- заявлением о разрешении вывоза товаров в *** с резолюцией сотрудника таможенного поста об удовлетворении ходатайства, из которого следует, что *** вывезено в *** на транспортном средстве «***» (л.д. 24-26);

- служебной запиской ОЗОиТН от *** №***, согласно которой по состоянию на *** товар – *** классифицируется в товарной позиции *** ТН ВЭД ЕАЭС. Указанный товар включен в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года №317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе». Правом Евразийского экономического союза установлены запреты и ограничения на перемещение через таможенную границу ЕАЭС указанного товара в виде ветеринарно-санитарных мер (л.д.34);

- расчетом ОКТСиТП Мурманской таможни от *** гола №***, согласно которому таможенная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, по состоянию на *** составляет 125 рублей (л.д.36);

- протоколом об АП №*** от *** (л.д.38-41).

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Статьей 2 ТК ЕАЭС определены понятия для целей ТК ЕАЭС:

пункт 3: «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» – совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами;

пункт 7: «декларант» – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

пункт 10: «запреты и ограничения» – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств–членов;

пункт 16: «лицо» – физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

пункт 32: «таможенная декларация» – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

пункт 35: «таможенное декларирование» – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

пункт 37: «таможенные операции» – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании;

пункт 41: «таможенный контроль» – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании;

пункт 45: «товар» – любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

пункт 46: «товары для личного пользования» – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно статьи 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из пункта 3 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 года) (далее – Договор от 29 мая 2014 года) к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платёжного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

При перемещении товаров через таможенную границу Союза, в том числе товаров для личного пользования, и (или) помещении товаров под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и порядке, установленных Комиссией или нормативными правовыми актами государств-членов в соответствии с настоящим Договором либо установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии со статьей 58 Договора от 29 мая 2014 года ветеринарно-санитарные меры применяются в отношении ввозимых на таможенную территорию Союза и перемещаемых по таможенной территории Союза товаров (в том числе товаров для личного пользования), включенных в единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утверждаемый Комиссией, а также в отношении объектов, подлежащих ветеринарному контролю (надзору). К товарам и объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), применяются единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, утверждаемые Комиссией.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года №317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» было утверждено «Положением о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза» (далее – Положение) и «Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)» (далее – Единый перечень товаров).

В Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) включены товары – в том числе наименования:

- «мясо и пищевые субпродукты домашней птицы, указанной в товарной позиции 0105 ТН ВЭД ЕАЭС (куры, утки, гуси, индейки и цесарки), свежие, охлажденные или замороженные» код ТН ВЭД ЕАЭС 0207.

Таким образом, международными договорами в рамках Союза, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации, установлены ограничения на ввоз в Российскую Федерацию товаров, перемещаемых ФИО1, в виде ветеринарно-санитарных мер.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Таким образом, ФИО1 осуществила ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товаров для личного пользования (продукции животного происхождения – ***), в отношении которых законодательством ЕАЭС применяются ограничения в виде ветеринарно-санитарных мер, не произвел декларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ФИО1 совершила недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1, судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, судьей не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, без конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 3.7, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 100 (сто) рублей 00 копеек.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

***

***

***

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документы, подтверждающие уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: <...>, кабинет 123.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Г.Ю. Мишина