Постановление № 5-49/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 5-49/2024

№ 5-49/2024

48RS0015-01-2024-000520-67


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 июня 2024 года

г. Лебедянь Липецкой области

Судья Лебедянского районного суда Липецкой области Ростова Н. В., рассмотрев материалы дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики <адрес> гражданина Республики <адрес>, не работающего, проживающего на территории ФИО2 <адрес> без регистрации и постановки на миграционный учет по адресу, инвалидности не имеющего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ

07 июня 2024 года в 08 час. 30 мин. в кабинете № 1 административного здания МО МВД России «Лебедянский» было выявлено, что гражданин Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, указанных в ст. 10 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания с 11 июня 2012 года по настоящее время, чем нарушил п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1998 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Начальник ОВМ МО МВД России «Лебедянский» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, незаконно находится на территории Российской Федерации. Вида на жительство, разрешения на временное проживание (пребывание) не имеет, документы на приобретение Российского гражданства либо статуса беженца не подавал.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, признал себя виновным в совершении административного правонарушения, подтвердил, что не оформлял каких-либо документов, подтверждающих на пребывание на территории Российской Федерации.

Выслушав гражданина ФИО1, представителя МО МВД России «Лебедянский» по доверенности, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором РФ.

Как указано в ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:

1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

2) разрешение на временное проживание;

2.1) временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации;

3) вид на жительство;

4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в том, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, указанных в ст. 10 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания с 11 июня 2012 года по настоящее время, чем нарушил п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1998 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», подтверждается следующими доказательствами.

Так, из протокола АА № 703952/113 от 07 июня 20204 года об административном правонарушении следует, что у ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, указанных в ст. 10 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», он уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания с 11 июня 2012 года по настоящее время, нарушая п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1998 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

Указанный протокол составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2, ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ. При составлении протокола ФИО1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ. Копия протокола об административном правонарушении в соответствии с ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ вручена под расписку, замечаний на протокол им не заявлено.

Судом установлено, что ФИО1 12 марта 2012 года въехал на территорию Российской Федерации, не был поставлен на миграционный учет, не выехал, чем нарушил режим проживания (пребывания) на территории Российской Федерации, незаконно находится на территории РФ. Вида на жительство, разрешения на временное проживание (пребывание) не имеет, документы на приобретение Российского гражданства либо на получение статуса беженца не подавал. В настоящее время не имеет адреса проживания.

Таким образом, ФИО1 с 12 марта 2012 года незаконно находится на территории РФ, поскольку не имеет документов, подтверждающих пребывание (проживание) в РФ, находится на территории РФ незаконно. Пребывание ФИО1 территории РФ представляет угрозу общественному порядку, поскольку он длительное время находится на территории РФ без документов, подтверждающих пребывание (проживание) в РФ, нарушая тем самым требования Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 04 ноября 1950 года, г. Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением, когда это вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Вместе с тем, каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о невозможности применения дополнительного наказания в виде административного выдворения, судом не установлено.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно признание вины, раскаяние в содеянном, совершение впервые административного правонарушения.

Отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено.

С учётом характера совершенного административного правонарушения, и конкретных обстоятельств его совершения, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.10, 29.5 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики <адрес>, гражданина Республики <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф следует оплатить по следующим реквизитам: получатель: Управление Министерства внутренних дел по Липецкой области

ИНН: <***>

КПП: 481101001

счет 03100643000000014600

Наименование банка:

ОТДЕЛЕНИЕ ЛИПЕЦК БАНКА РОССИИ // УФК по Липецкой области г. Липецк,

КБК 18811601181019000140,

БИК 014206212

ОКТМО 42633101

УИН 18891489990008270358.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Лебедянский районный суд Липецкой области.

Судья Н. В. Ростова