Решение № 2-1060/2025 2-1060/2025~М-724/2025 М-724/2025 от 28 июля 2025 г. по делу № 2-1060/2025

Дело №

УИД 53RS0№-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Холм

Новгородской области 29 июля 2025 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Ю.А.,

при секретаре Трофимовой И.Н.,

с участием старшего помощника Холмского межрайонного прокурора Новгородской области Переходова М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению заместителя Холмского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБУ «Служба заказчика Холмского городского поселения» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Заместитель Холмского межрайонного прокурора <адрес>, действующий в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБУ «Служба заказчика Холмского городского поселения» об обязании в течение 24 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести капитальный ремонт внутреннего помещения общественной бани, расположенной по адресу: <адрес>, пом. 1, <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>; об обязании в течение 24 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить следующие нарушения требований санитарно- эпидемиологических норм и правил пожарной безопасности в здании общественной бани, расположенной по адресу: <адрес>, пом. 1, <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>: оборудовать при входе в здание общественной бани пандус; установить в помещениях гардеробной, мыльной приточно-вытяжную вентиляцию с механическим побуждением; приобрести мебель в гардеробную; установить в холле и раздевалке помещения бани автоматическую систему пожарной сигнализации; установить в холле и раздевалке помещения бани систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; устранить перепады высот в здании в полу на пути эвакуации у эвакуационного выхода на первом этаже, ведущего из коридора здания наружу; установить в здании люк выхода на чердак противопожарным 2-го типа; об обязании в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить следующие нарушения требований санитарно - эпидемиологических норм и правил пожарной безопасности в здании общественной бани, расположенной по адресу: <адрес>, пом. 1, <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты> приобрести тазы, уборочный инвентарь, шланг для мытья полов и скамей; обеспечить прохождение персонала бани медицинского осмотра; установить в здании бани запор на двери эвакуационного выхода ведущего из помещения наружу с возможностью свободного открывания изнутри без ключа; обеспечить здание общественной бани первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил и приложениям № и 2; установить светооповещатели «Выход» над дверьми эвакуационных выходов.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора ФИО2 исковые требования поддержал, по изложенным в нем основаниям, просил суд его удовлетворить.

Представитель ответчика и 3-го лица (администрации Холмского муниципального округа <адрес>) ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования истца признал полностью, о чем предоставил суду заявление. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на охрану здоровья.

Из положений ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) следует, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 10 статьи 1 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений и т.д., несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20) направлено на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) каждый гражданин имеет право на состояние защищенности жизни, здоровья и имущества от пожара, в результате которого причиняется материальный ущерб, вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц, интересам общества и государства.

Указанной нормой Федерального закона № 69-ФЗ предусмотрено, что к требованиям пожарной безопасности относятся, в том числе: специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе, по выполнению требований пожарной безопасности; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ предусмотрено, что руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Статьей 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В августе 2024 года межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов ОНД по Старорусскому, Парфинскому, Болотовскому, Поддорскому и <адрес>м УНДПР ГУ МЧС России по <адрес> и Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> проведена проверка санитарно-эпидемиологических норм и правил противопожарного законодательства в здании общественной бани, расположенной по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлены следующие нарушения: вход в баню не имеет пандуса, что создаёт трудности для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп для посещения бани (ст. 8,12 Федерального закона № 52-ФЗ); в помещениях гардеробной, мыльной на момент обследования отсутствует приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением (п.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20); стены в гардеробной и мыльной имеют дефекты в отделке, следы протеканий и признаки поражения грибком (п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20); мебель, установленная в гардеробной, имеет значительные дефекты в покраске, и не доступна для проведения качественной влажной уборки и дезинфекции (п. 8.5.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20); тазы, установленныс в мыльной выполнены из материала не устойчивого к коррозии; имеют механические дефекты (п. 8.5.8 СП ДД.ММ.ГГГГ- 20); уборочный инвентарь, используемый для проведения текущей уборки бани на момент проверки отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20); шланг для мытья пола и скамей в помещении мыльной и парильной отсутствует; на момент проверки отсутствует запас дезсредств (п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20); персонал бани на момент обследования не имеет медицинских осмотров, личные медицинские книжки отсутствует (Приказ Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н.; в холле и раздевалке помещения бани, отсутствует автоматическая система пожарной сигнализации (ст. 5, ч. 1, ст. ст. 6, 54 ФЗ № 123-ФЗ, п. п. 1,3,5, приложение 1 ППР №, СП 486.1311500.2020 п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.8, таблица 1, п. 11, таблица 3, п. 48); в холле и раздевалке помещения бани, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.п. 1, 8, п. 18 приложения 5 ППР №, СП 3.13130.2009. пп. 3.1, 4.8, таблица 2 п. 14); в здании запор на двери эвакуационного выхода ведущего из помещения наружу, не обеспечивает возможность свободного открывания изнутри без ключа (закрыт на ключ) (Г1ПР № п. 26); объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил и приложениям № и 2 (в здании отсутствуют огнетушители) ( ППР № абзац 1 п. 60); в общем коридоре (холле) первого этажа здания, на путях эвакуации для отделки степ применены отделочные материалы (краска) с неподтвержденными, показателя ми пожарной опасности (ППР № п. 25); в здании в полу на пути эвакуации у эвакуационного выхода на первом этаже, ведущего из коридора здания наружу имеется перепад высот 0,5 м (Свод правил СП 1.13130.2020 п. 4.3.5); не произведен своевременный покос травы на прилегающей к зданию территории (ППР № п. 67); в здании люк выхода на чердак не является противопожарным 2- го типа (выполнен из дерева) (Свод правил СП 4.13130 п. 7.7, ППР № п. 25); отсутствуют свстооповещатели «Выход» над дверьми эвакуационных выходов, ведущих непосредственно наружу из здания наружу (Свод правил СП 3.13130.2009 и. 5.3, ППР № п.п. 1, 8, п. 16 приложения №, п. 25).

Общественная баня, расположенная по адресу: <адрес> принадлежала на праве хозяйственного ведения МУП «ЖКХ <адрес>».

В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МУП «ЖКХ <адрес>» внесено представление, которое рассмотрено, признано законным и обоснованным, привлечено 1 должностное лицо к дисциплинарной ответственности, вместе с тем, нарушения в полном объеме не устранены в связи с отсутствием достаточного финансирования, по причине необходимости проведения капитального ремонта бани. МУП «ЖКХ <адрес>» на имя главы Холмского муниципального района направило ходатайство о выделении денежных средств на капитальный ремонт общественной бани.

Администрацией Холмского муниципального района рассмотрено ходатайство о выделении денежных средств на ремонт общественной бани, вместе с тем, в бюджете муниципального района средства на данный вид работ не предусмотрены, в <данные изъяты> года был подготовлен укрупненный сметный расчет стоимости работ по ремонту внутренней отделки общественной бани.

В соответствии со сметным расчетом стоимости работ по ремонту внутренней отделки общественной бани, составленный <данные изъяты> году, для приведения общественной бани в нормативное состояние, необходимо провести демонтажные, облицовочные работы, стяжку пола, укладку плитки пола, установка окон, дверей, подоконников, электромонтажные и сантехнические работы, ориентировочная стоимость работ составляет <данные изъяты> рублей.

Согласно Постановлению администрации Холмского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче в оперативное управление муниципального имущества», администрация Холмского муниципального района передала с ДД.ММ.ГГГГ в оперативное управление и на баланс Муниципального бюджетною учреждения «Служба заказчика Холмского городского поселения», ИНН <***>, юридический адрес: пл. Победы, <адрес>, оф. 2, <адрес>, муниципальное имущество: нежилое помещение 1 в здании бани, 1961 <данные изъяты> 53:19:0010315:295.

Общественная баня <адрес>, предназначена для посетителей разных возрастов и пола, в выходные дни является местом для пользования людьми санитарно-гигиеническими услугами, а также местом отдыха и общения.

В настоящий момент здание общественной бани находится в ненормативном-техническом состоянии, не отвечает нормам безопасности, санитарно-эпидемиологическим положениям и правилам противопожарного законодательства, что ставит под угрозу жизнь и здоровье посетителей бани.

Основываясь на положениях ст. 39 ГПК РФ суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представителю ответчика разъяснены последствия принятия иска судом, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ.

В связи с удовлетворением иска государственная пошлина в размере 3000 руб. согласно ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 45, 56, 67, 103, 167, 194 - 199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Иск заместителя Холмского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБУ «Служба заказчика Холмского городского поселения» - удовлетворить.

Обязать МБУ «Служба заказчика Холмского городского поселения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 24 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести капитальный ремонт внутреннего помещения общественной бани, расположенной по адресу: <адрес>, пом. 1, <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>.

Обязать МБУ «Служба заказчика Холмского городского поселения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 24 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологических норм и правил пожарной безопасности в здании общественной бани, расположенной по адресу: <адрес>, пом. 1, <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>: оборудовать при входе в здание общественной бани пандус; установить в помещениях гардеробной, мыльной приточно-вытяжную вентиляцию с механическим побуждением; приобрести мебель в гардеробную; установить в холле и раздевалке помещения бани автоматическую систему пожарной сигнализации; установить в холле и раздевалке помещения бани систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; устранить перепады высот в здании в полу на пути эвакуации у эвакуационного выхода на первом этаже, ведущего из коридора здания наружу; установить в здании люк выхода на чердак противопожарным 2-го типа.

Обязать МБУ «Служба заказчика Холмского городского поселения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить следующие нарушения требований санитарно - эпидемиологических норм и правил пожарной безопасности в здании общественной бани, расположенной по адресу: <адрес>, пом. 1, <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>: приобрести тазы, уборочный инвентарь, шланг для мытья полов и скамей; обеспечить прохождение персонала бани медицинского осмотра; установить в здании бани запор на двери эвакуационного выхода ведущего из помещения наружу с возможностью свободного открывания изнутри без ключа; обеспечить здание общественной бани первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил и приложениям № и 2; установить светооповещатели «Выход» над дверьми эвакуационных выходов.

Взыскать с МБУ «Служба заказчика Холмского городского поселения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход местного бюджета Холмского муниципального округа <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Старорусский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья: Ю.А. Иванова