Решение № 2-1092/2020 2-1092/2020~М-1047/2020 М-1047/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-1092/2020

УИД№58RS0012-01-2020-001712-22 Дело № 2-1092/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 октября 2020 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Погребной С.Г.,

при секретаре Кочетковой О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и установлении даты возникновения права на досрочную страховую пенсию, –

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что она в период с ... года по настоящее время работает в ГБУЗ «ФИО3». 21.07.2020 года она обратилась в УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа, предусмотренного ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении досрочной пенсии было отказано на основании решения об отказе в установлении пенсии от 30.07.2020. В льготный стаж не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период с 13.02.2004 по 13.03.2004, с 29.11.2007 по 29.12.2007, с 05.09.2011 по 05.11.2011, с 24.05.2016 по 24.06.2016. Указывает, что согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации включены в период работы, за которое были произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Просит суд возложить обязанность на УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) засчитать в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.02.2004 по 13.03.2004, с 29.11.2007 по 29.12.2007, с 05.09.2011 по 05.11.2011, с 24.05.2016 по 24.06.2016.

Впоследствии ФИО1 исковые требования, в порядке ст. 39 ГПК РФ, уточнила и просила суд включить в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.02.2004 по 13.03.2004, с 29.11.2007 по 29.12.2007, с 05.09.2011 по 05.11.2011, с 24.05.2016 по 24.06.2016; установить, что по состоянию на 04.02.2020 года имеет необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» более 30 лет; установить дату возникновения права на назначение страховой пенсии с 04.02.2020 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте, времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель ответчика УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности №8/7/01-02 от 01.06.2020 года, в судебное заседание не явилась, о времени, месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила возражение на исковое заявление, указала, что доводы, изложенные в заключении специалиста от 30.07.2020 года, в решении об отказе в установлении пенсии от 30.07.2020 года № ..., поддерживает.

Суд, изучив материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как установлено судом, истец ФИО1 обратилась в УПФР в г. Каменки Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью.

С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В п. п. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно положениям частей 3, 4 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы деятельности.

В судебном заседании установлено, что 21.07.2020 года ФИО1 обратилась в УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки следует, что ФИО1 в период с ... года работала в Белинской ЦРБ в должности медицинской сестры гинекологического отделения, в период с ... в должности медицинской сестры гинекологического отделения и кабинета планирования семьи поликлиники МУЗ «Белинская ЦРБ», в период ... по настоящее время работает медицинской сестрой по физиотерапии физиотерапевтического отделения ГБУЗ «ФИО3» /л.д./

Как следует из материалов дела, ФИО1, в настоящее время работающая медицинской сестрой по физиотерапии физиотерапевтического отделения ГБУЗ «ФИО3», находилась на курсах повышения квалификации с 13.02.2004 по 13.03.2004, с 29.11.2007 по 29.12.2007, с 05.09.2011 по 05.11.2011, с 24.05.2016 по 24.06.2016, за ней сохранялось рабочее место, заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд /л.д./

Из решения об отказе в установлении пенсии от 30.07.2020 ... следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.02.2004 по 13.03.2004 (1 месяц 1 день), с 29.11.2007 по 29.12.2007 (1 месяц 1 день), с 05.09.2011 по 05.11.2011 (2 месяца 1 день), с 24.05.2016 по 24.06.2016 (1 месяц 1 день) не засчитаны в специальный стаж истца в периоды работы в связи с медицинской деятельностью, поскольку периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию и выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции – заработная плата в полном объеме, установленная за ставку. УПФР в г. Каменки Пензенской области (межрайонное) посчитало, что специальный стаж ФИО1 составляет 30 лет 13 дней /л.д./

Из льготной уточняющей справки ... от 15.07.2020 года следует, что ФИО1 в период с 02.01.1991 по 16.11.2004 года работала в должности медицинской сестры гинекологического отделения «Белинская ЦРБ», с 17.11.2004 по 02.05.2011 в должности медицинской сестры гинекологического отделения и кабинета планирования семьи поликлиники МУЗ «Белинская ЦРБ», с 03.05.2011 года по настоящее время работает в должности медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения ГБУЗ «ФИО3», за исключением следующих периодов: отпуск без сохранения заработной платы с 11.05.2010 по 21.05.2010, с 06.06.2017 по 09.06.2017, отпуск по беременности и родам с 31.05.1994 по 17.10.1994, отпуск по уходу за ребенком с 18.10.1994 по 28.01.1996, с 29.01.1996 по 06.02.1997, курсы повышения квалификации - с 13.02.2004 по 13.03.2004, с 29.11.2007 по 29.12.2007, с 05.09.2011 по 05.11.2011, с 24.05.2016 по 24.06.2016.

Исходя из вышеуказанной справки, Белинская центральная районная больница переименована в муниципальное учреждение здравоохранения (МУЗ Белинская ЦРБ) с 13.01.2006 (приказ ... от 13.01.2006 года) на основании постановления главы местного самоуправления Белинского района от 13.01.2006 года ...; муниципальное учреждение Белинская центральная районная больница (МУЗ Белинская ЦРБ) переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Белинская центральная районная больница (ГБУЗ Белинская ЦРБ) с 01.01.2012 (приказ от 10.01.2012 года ...) на основании распоряжения Правительства Пензенской области ... от 23.12.2011 года; государственное бюджетное учреждение здравоохранения Белинская центральная районная больница (ГБУЗ Белинская ЦРБ) переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Белинская районная больница (ГБУЗ ФИО3) с 20.01.2014 года (приказ от 23.01.2014 года ...) на основании постановления Правительства Пензенской области от 10.12.2013 года ... «О переименовании отдельных государственных учреждений здравоохранения Пензенской области».

В судебном заседании установлено, что фактически ФИО1 выполняла работу, связанную с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренную вышеуказанными Списками, в режиме полной занятости в течение рабочего дня.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы по выбору застрахованных может осуществляться с применением законодательства, действовавшего в период работы.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы. Указанным Списком предусмотрены учреждения - больницы всех наименований.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить обучение - повышение квалификации, если это является условием выполнения определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Так, пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно выпискам из приказов ... от 10.02.2004 года – ФИО1 палатная медсестра гинекологического отделения Белинской ЦРБ была командирована в г. Пенза в ПОБ ЦПК на усовершенствование по циклу «Сестринская помощь гинекологическим больным» сроком на 1 месяц с 13.02.2004 года ... ... от 27.11.2007 года ФИО1 – медсестра кабинета планирования семьи поликлиники МУЗ Белинская ЦРБ командирована в г. Пенза в ГОУ Пензенский областной базовый центр повышения квалификации на усовершенствование по циклу «Программа последипломной подготовки специалистов со средним медицинским образованием для работы в центрах, кабинетах и отделений планирования семьи» с 29.11.2007 года по 29.12.2007 года /л.д./; ... от 09.09.2011 года ФИО1 – медсестра физиотерапевтического кабинета Белинской ЦРБ была командирована в ... в ГОУ ПОБ ЦПК на специализацию по циклу «Физиотерапия» с 05.09.2011 года по 05.11.2011 года /л.д./ ... от 31.05.2016 года ФИО1 – медсестра по физиотерапии физиотерапевтического отделения ГБУЗ «ФИО3» была командирована в г. Пенза в ГАОУ ДПО «Институт регионального развития Пензенской области» на курсы повышения квалификации по циклу «Физиотерапия» с 24.05.2016 года по 24.06.2016 года /л.д./

Вышеназванные периоды являлись периодами повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Судом установлено, что прохождение истцом курсов повышения квалификации связано с повышением ее профессиональной квалификации, что обеспечивало исполнение ею лечебной деятельности на более высоком уровне.

В связи с вышеизложенным, суд полагает возможным включить истцу спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку указанные периоды являлись периодом трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установить, что состоянию на 04.02.2020 года имеет необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» более 30 лет, установить дату возникновения права на назначение страховой пенсии с 04.02.2020 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и установлении даты возникновения права на досрочную страховую пенсию - удовлетворить.

Возложить обязанность на УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.02.2004 по 13.03.2004, с 29.11.2007 по 29.12.2007, с 05.09.2011 по 05.11.2011, с 24.05.2016 по 24.06.2016.

Установить, что по состоянию на 04.02.2020 года требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» ФИО1 составляет более 30 лет.

Установить возникновение права на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ 400-ФЗ от 28.12.2013 года - с 04.02.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья