Постановление № 5-1246/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 5-1246/2020

Дело № 5-1246/2020

(58RS0008-01-2020-003301-26)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 ноября 2020 года город Пенза

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Демина Л.В., рассмотрев в здании суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

26 августа 2020 года ФИО1 прибыла на территорию РФ воздушным транспортом из Турции, рейс №, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих- COVID-2019, в течение трех календарных дней лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР не прошла, чем нарушила статьи 10, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», подпункт 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 « Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», то есть совершила правонарушение, ответственность за которое, предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – ФИО1 вину не признала, указав, что до настоящего времени лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР не прошла. Кроме того, она после прибытия из Турции неоднократно болела, но тест не проходила.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО2 (доверенность в деле) поддержала протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, составленный в отношении ФИО1, указав, что туристическое агентство рекомендуют определиться с местом прохождение теста COVID-2019 методом ПЦР и заранее записаться. Кроме того, тест возможно пройти по прибытии в аэропорту, и результат теста приходит на телефон,. Затем результат исследования необходимо разместить в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации". Считает, что ФИО1 создает угрозу жизни и здоровью окружающим, так как до настоящего времени не прошла лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР.

Изучив представленные материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Статьей 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 31 указанного Федерального закона, ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации ( пункт 3 статьи 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Подпункт 2.1 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» предусматривает, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку): необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

Подпункт 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 « Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», предусматривает, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку): в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно:

протоколом об административном правонарушении № от 06 октября 2020 года, где изложены обстоятельства совершения правонарушения (л.д.1-5);

протоколом осмотра сайта сети «Интернет» от 18 сентября 2020 года, согласно которому в модуле « Информация о прибывающих из зарубежных стран» в списке поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стране, ФИО1 в форме «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию РФ», по состоянию на 18 сентября 2020 года не разместила информацию о результате лабораторного исследования на СОVID-19 методом ПЦР (л.д.7, 8);

протоколом осмотра сайта сети «Интернет» от 06 октября 2020 года, согласно которому в модуле « Информация о прибывающих из зарубежных стран» в списке поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стране, ФИО1, прибывшая из Турции 26 августа 2020 года, в форме «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию РФ», по состоянию на 06 октября 2020 года не разместила информацию о результате лабораторного исследования на СОVID-19 методом ПЦР (л.д.9,10);

анкетой от 26 августа 2020 года для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, заполненной ФИО1 (л.д.12-13).

Собранные по делу доказательства являются достаточными для установления вины нарушителя и оснований не доверять им, не имеется.

Таким образом, ФИО1 при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - СОVID-19, прибыла на территорию РФ воздушным транспортом из Турции, не выполнила в установленный срок санитарно - противоэпидимиологические мероприятия, установленные пунктами 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется, поскольку до настоящего времени ФИО1 не выполнила санитарно - противоэпидимиологические мероприятия. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям возникает уже при наличии факта невыполнения противоэпидемических мероприятий, и не зависит от наличия или отсутствия вреда.

В связи с чем, довод ФИО1 об отсутствии вины, несостоятелен.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая данные о личности виновной, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая также отсутствие на момент рассмотрении дела сведений о прохождении ФИО1 лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на следующие реквизиты: УФК по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области) ИНН <***>, КПП 583701001, БИК 045655001, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 56701000, р/с <***>, назначение платежа, протокол об административном правонарушении № от 06 октября 2020, УИН 14№.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа следует предъявить в канцелярию Железнодорожного районного суда г. Пензы (<...>).

В случае неуплаты штрафа в срок и не предъявлении квитанции, постановление будет направлено для принудительного исполнения.

Разъяснить также, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок от двадцати до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: Л.В. Демина