Решение № 2-343/2019 2-343/2019~М-251/2019 М-251/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-343/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Саянск 07 мая 2019 года

Дело 2-343/2019

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Маничевой С.С., при секретаре Стерховой Е.И., с участием помощника прокурора г. Саянска Иркутской области Столбановой Т.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Саянска Иркутской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>» о присуждении обязанности установить дорожный знак,

установил

Прокурор города Саянска Иркутской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчику Муниципальному общеобразовательному учреждению (МОУ) «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>» о присуждении обязанности установить на въезде на территорию школы дорожный знак, запрещающий въезд транспортных средств па территорию школы, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своего заявления прокурор указал, что прокуратурой города Саянска проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности жизни, здоровья обучающихся при организации образовательного процесса в МОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>», расположенном по адресу: <адрес изъят>. В ходе проверки 05 апреля 2019 года прокуратурой города Саянска установлен факт отсутствия ограничений на въезд на территорию МОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>», что нарушает безопасность образовательного процесса в данном учреждении, дает возможность свободного въезда посторонним лицам на его территорию, создает условия для причинения вреда лицам, обучающимся в образовательном учреждении. Актом осмотра территории образовательного учреждения от 05 апреля 2019 года подтверждается отсутствие знака, запрещающего въезд транспортных средств на территорию школы.

Согласно ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Конституцией РФ закреплено право на охрану здоровья каждого. В силу ст. 55 Конституции РФ в целях защиты здоровья права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма. Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05 октября 2009 года, в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан, антитеррористической защищенности возможных объектов террористических посягательств, в том числе, объектов массового пребывания людей: объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта и т.д. Указанная деятельность должна быть ориентирована па недопущение причинения вреда обучающимся во время образовательного процесса.

Кроме того, согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные па обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно требованиям приказа Минобрнауки РФ от 08 ноября 2010 № 1116 «О целевых показателях эффективности работы бюджетных образовательных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации» одним из целевых показателей эффективности является обеспечение комплексной безопасности и охраны труда в образовательном учреждении, которое включает в себя следующие критерии эффективности: соблюдение правил пожарной безопасности, санитарно-гигиенических норм, правил по охране труда; проведение мероприятий и принятие мер по антитеррористической защите образовательного учреждения.

В силу ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1988 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ.

Как следует из ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года и ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13 июня 1990 года № 1559-1, государства - участники обеспечивают работу учреждений, служб и органов, ответственных за заботу о детях или их защиту в соответствии с нормами, установленными компетентными органами, в частности в области безопасности.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ № 273) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Ф3 № 273). Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч.1 ст. 41 ФЗ № 273). Общеобразовательное учреждение является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения с массовым пребыванием людей, несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся во время осуществления деятельности, создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья. В соответствии с п. 6.44 Свода правил СП 1 18.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения» в общественных зданиях должны быть предусмотрены системы безопасности, направленные на предотвращение криминальных проявлений и их последствий, способствующие минимизации возможного ущерба людям, зданию и имуществу при возникновении противоправных действий в соответствии с нормами по обеспечению антитеррористической защищенности зданий и сооружений.

Изложенные нормы и правила направлены на сохранение жизни и здоровья школьников и работников образовательных учреждений.

Осуществление деятельности МОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>» при отсутствии ограничений на въезд на территорию школы делает возможным неконтролируемый въезд на эту территорию транспортных средств, которые являются источниками повышенной опасности и создают реальную угрозу причинения вреда обучающимся и работающим в школе лицам.

Установка знаков, запрещающих движение транспортных средств на территории МОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>», направлена на обеспечение безопасности обучающихся.

Из изложенного следует, что осуществление деятельности МОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>» с выявленными нарушениями требований вышеуказанного законодательства может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью обучающихся, а также ущерба имуществу указанных лиц и школы.

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждения и казенные предприятия, за которыми имущество закреплено па праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Количество обучающихся и лиц, посещающих общеобразовательное учреждение, права, свободы и законные интересы которых нарушены, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем конкретные лица не могут быть определены.

Ссылаясь также на ст.12, ст. 45 ГПК РФ, ч.4 ст.27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просил суд обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>», расположенное по адресу: <адрес изъят>, установить на въезде на территорию школы дорожный знак, запрещающий въезд транспортных средств на территорию школы, в срок до 01 декабря 2019 года.

Данное заявление прокурора было поддержано в судебном заседании помощником прокурора г.Саянска Иркутской области Столбановой Т.Р.

Законным представителем ответчика В.П. (директором МОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>») предоставлено в дело заявление о полном признании требований прокурора с выражением понимания последствий признания иска, предусмотренных ст. 173 ГПК РФ.

Суд принимает полное признание ответчиком МОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>» заявленных прокурором города Саянска Иркутской области требований, поскольку волеизъявление ответчика в данном случае свободно, носит добровольный и осознанный характер и не нарушает закона, чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Вследствие полного признания ответчиком заявленных прокурором города Саянска Иркутской области требований эти требования подлежат полному удовлетворению.

В связи с удовлетворением судом заявления прокурора и на основании подп. 3 п. 1 ст. 333.19; подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ в доход местного бюджета городского округа муниципального образования «город Саянск» с ответчика взыскивается государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 173 ч. 3 ГПК РФ, суд

р е ш и л

Полностью удовлетворить заявление прокурора города Саянска Иркутской области.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>», расположенное по адресу: <адрес изъят>, установить на въезде на территорию школы дорожный знак, запрещающий въезд транспортных средств па территорию школы, в срок до 01 декабря 2019 года.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят> в доход местного бюджета городского округа муниципального образования «город Саянск» Иркутской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение в течение месяца со дня его принятия может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.

Председательствующий: С.С. Маничева