Решение № 2-967/2019 2-967/2019~М-596/2019 М-596/2019 от 22 февраля 2019 г. по делу № 2-967/2019

Дело № 2-967/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Город Кунгур Пермский край 22 февраля 2019 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Оборина Л.Г.,

при секретаре Мальцевой У.Н.,

с участием прокурора Федотовой Ю.Ю.,

представителя истца, третьего лица ФИО1, доверенности от 16.01.2019, 09.01.2019,

ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Кунгура Пермского края к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении из аварийного жилого помещения,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчикам и просит отселить Федотову ФИО2, ФИО3, ФИО4 из жилого помещения №, расположенного в <адрес> в жилое помещение специализированного (маневренного) жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчики являются нанимателями, указанного жилого помещения. Заключением межведомственной комиссии от 19.05.206 № 286 указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Из информации МУП «Кунгурстройзаказчик» в результате технического обследования жилого дома по адресу <адрес>, следует, что строительные конструкции здания находятся в аварийном состоянии, пространственная жесткость снижена, рекомендуется прекратить эксплуатацию здания со срочным отселением жителей, для своевременного выявления деформаций и немедленной организации эвакуации людей, организовать проведение инженерного мониторинга технического состояния строительных конструкций здания, находящегося в аварийном и ограниченно-работоспособном состоянии, с незамедлительным информированием компетентных органов. Из указанного следует, что дальнейшее проживание граждан в многоквартирном жилом доме угрожает их жизни и здоровью и требует срочного переселения.

Согласно протоколу внеочередного заседания городской комиссии по предупреждению, ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности от 15.02.2018 принято решение о рассмотрении возможности представления маневренного жилого фонда жителем аварийного дома.

ФИО2 и совместно проживающим членам семьи предоставлено жилое помещение специализированного (маневренного) жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 21,3 кв.м. Ответчики уведомлены о предоставлении жилого помещения специализированного (маневренного) фонда, необходимости заключения договора найма специализированного (маневренного) фонда и отселения из жилого помещения с освобождением помещения от личных вещей. Ответа на уведомление, а также действий о заключении договора найма специализированного (маневренного) фонд, а также действий по освобождению жилого помещения со стороны ответчиков не последовало.

Представитель истца в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснил, что имеется угроза жизни и здоровью ответчиков, поэтому необходимо немедленное отселение граждан, проживающих в аварийном доме, просил обратить решение суда к немедленному исполнению.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебном заседании с иском согласились, пояснили, что не желают переезжать в маневренное жилье, так как у них имеет жилье для проживания.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений на иск не представил.

В судебном заседании прокурор сделал заключения, что иск подлежит удовлетворению, ответчиков следует отселить из аварийного жилья в жилые помещения специализированного (маневренного) жилищного фонда.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, заключение прокурора, исследовав материалы гражданского дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает, что требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно частям 3 и 4 ст.3 ЖК РФ проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 7 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

На основании ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

В соответствии с п.6 ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме: а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации; б) повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации; в) чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций определены в ст.11 указанного закона.

Судом установлено.

ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются нанимателями жилого помещения №, расположенного в <адрес>, зарегистрированы в казанном жилом помещении по месту жительства, квартира находится в муниципальной собственности города Кунгур (л.д.13, 14-17, 38-40).

Заключением Межведомственной комиссии, созданной на основании постановления администрации города Кунгура от 19.05.2006 № 286 «О создании Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилого фонда», от 19.05.206 № 286 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.7-9).

Администрацией города Кунгура Пермского края издано постановление от 31.01.2013 № 58 о признании аварийным и подлежащим сносу указанного многоквартирного дома, УГХ принять меры к расселению и снятию с регистрационного учета проживающих лиц в срок до 31.12.2013 (л.д.32).

Согласно протоколу внеочередного заседания городской комиссии по предупреждению, ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности от 15.02.2018 № 1 принято решение о рассмотрении возможности представления маневренного жилого фонда жителем аварийного дома (л.д.6).

На основании п.10 ст.4.1 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций орган государственной власти или должностное лицо, установленные пунктами 8 и 9 настоящей статьи, может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; б) определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва; в) определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

Из акта МУП «Кунгурстройзаказчик» от 15.02.2019 следует, что жилой дом имеет просадку фундамента, несущие наружные и внутренние стены здания имеют отклонения от вертикали, брус поражен гнилью. В квартирах полы поражены гнилью, полы обрушены, происходит деформация конструктивных элементов, в 5 квартире перегородка не имеет сопряжения с межэтажным перекрытием квартиры №, просадка 150 мм от потолка, произошла аварийная ситуация на инженерных сетях холодного водоснабжения, дом отключен от центральных инженерных сетей холодного водоснабжения (л.д.37).

Из указанного следует, что дальнейшее проживание граждан в многоквартирном жилом доме угрожает их жизни и здоровью и требует срочного отселение из аварийного жилья.

Администрацией города Кунгура Пермского края издано постановление от 23.04.2018, которым предписано Управлению городского хозяйства администрации города Кунгура Пермского края включить в муниципальный специализированный жилищный фонд в качестве жилых помещений маневренного фонда жилые помещения <адрес> (л.д.33).

Согласно положений ст.95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Пунктом 3 ч.2 ст.106 ЖК РФ установлено, что договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса);

Постановлением администрации города Кунгура Пермского края от 22.02.2019 № 85-171-01-09 ответчикам предоставлено жилое помещение специализированного (маневренного) жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 21,3 кв.м. (л.д.34).

Из объяснений представителя истца следует, что ответчикам направлено уведомление о предоставлении жилого помещения специализированного (маневренного) фонда, необходимости заключения договора найма специализированного (маневренного) фонда и отселения из жилого помещения с освобождением помещения от личных вещей.

В ходе судебного заседания установлено, что до настоящего времени ответчики в добровольном порядке не освободили аварийное жилое помещение.

В данном случае, однозначно усматривается наличие чрезвычайных обстоятельств, в результате которых жилое помещение является непригодным для проживания в связи с угрозой обрушения многоквартирного дома, что может привести к человеческим жертвам, что подтверждается представленными доказательствами, в связи с чем, ответчикам предоставляется жилое помещение маневренного фонда. Муниципальным органом принимаются адекватные меры реагирования в сложившейся ситуации для расселения населения аварийного жилого дома.

При этом исходя из буквального толкования приведенных выше норм права окончание периода, на который предоставляется жилое помещение маневренного фонда, связано не с конкретной календарной датой, а с завершением определенных законом мероприятий, с которыми связана необходимость временного размещения граждан в специализированные жилые помещения, в настоящем случае до предоставления ответчикам иного жилого помещения взамен непригодного для проживания.

Суд считает, поскольку жилой дом ответчиков межведомственной комиссией был признан аварийным, подлежащим сносу, в то время, как ответчики при существующей реальной угрозе обрушения здания отказываются от переселения в предложенные им жилые помещения, отселение ответчиков в маневренный фонд до предоставления жилого помещения в порядке, предусмотренном жилищным законодательством (на праве собственности) отвечает требованиям добросовестности, разумности и справедливости.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 N 14 разъяснено, что принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

Доказательств невозможности проживания в предоставляемых жилых помещениях, а также доказательств о признании предоставляемого жилого помещения в установленном законом порядке непригодным для проживания, ответчиками не представлено.

Отселение ответчиков из аварийного жилья не является улучшением их жилищных условий, а потому не предполагает обязанности администрации города Кунгура Пермского края предоставлять ответчикам жилье, существенно превосходящее занимаемое по своим характеристикам.

Предоставляемые ответчикам жилые помещение удовлетворяет всем установленным ст.89 ЖК РФ требованиям, находятся в городе Кунгуре, являются благоустроенными и пригодными для проживания, что полностью отвечает требованиям действующего законодательства.

Отказ ответчиков от добровольного переселения не основан на законе, требования истца об отселении ответчиков из занимаемого ими жилого помещения непригодного для проживания с предоставлением другого жилого помещения подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Истцом заявлено требование о немедленном отселении ответчиков из аварийного жилого помещения. Исходя из обстоятельств гражданского дела, учитывая, что замедление исполнения решения суда может привести к причинению вреда здоровью и жизни ответчиков, действуя в интересах сторон, суд приходит к выводу, что настоящее решение следует обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отселить ФИО2, ФИО3, ФИО4 из жилого помещения №, расположенного в <адрес> края в жилое помещение специализированного (маневренного) жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Г. Оборин