Решение № 2А-2/157/2023 2А-2/157/2023~М-130/2023 М-130/2023 от 11 августа 2023 г. по делу № 2А-2/157/2023

Дело № 2а-2/157/2023 УИД 43RS0021-02-2023-000183-43


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2023 года пгт Кильмезь

Малмыжский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Шмыковой Г.Н.,

при секретаре Овечкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2/157/2023 по административному исковому заявлению представителя АО «ОТП Банк» ФИО1 к судебному приставу Отделения Судебных приставов по Кильмезскому району УФССП России по Кировской области ФИО4, к УФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя по исполнительному производству №-ИП

УСТАНОВИЛ:

Административный истец АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к к судебному приставу Отделения Судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4, к УФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование административных исковых требований указав, что в ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ 2-948/2022, выданный ДД.ММ.ГГГГ Мировой судья судебного участка № Малмыжского судебного района <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору <***> с должника: ФИО3, 12.11.1975г. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство 30216/22/43004-ИП

Незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4 заключается в следующем: требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, уведомление в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства (регистрации) судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью его объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав - исполнитель ФИО4 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако этого не сделал, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Так же не выяснялось у должника имущества для погашения задолженности, семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО4 выразившиеся

по периоду с 16.11.2022г. по 25.07.2023г., в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, в обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО4 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей

Определением суда от 26.07.2023г. административными ответчиками определены: судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО4, начальник ОСП по <адрес> ФИО7, ФССП России по <адрес>.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк», извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в заявлении просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя.

Административные ответчики УФССП России по <адрес>, в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна, судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО7, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, в представленном ходатайстве просят рассмотреть административное дело без их участия.

Заинтересованное лицо ФИО3, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах " № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений ст.ст. 64,68 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе суммы взыскания.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ удовлетворение заявления об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя возможно только при наличии одновременно двух условий: когда оспариваемое решение нарушает права и свободы заявителя, а также это решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как следует из материалов административного дела, согласно Свидетельству о постановке на учет акционерное общество «ОТП Банк», являющееся административным истцом, поставлено на учет в налоговом органе 22.12.2000г., ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 775001001. (л.д.11)

Из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что АО «ОТП Банк», является действующим юридическим лицом, с уставным капиталом, основной вид деятельности 64.19 Денежное посредничество прочее. (л.д.12-17)

Согласно Устава АО «ОТБ Банк» № от ДД.ММ.ГГГГ, банк является коммерческой организацией, которой в соответствии с ФЗ «О банках и банковской деятельности» представлено исключительное право осуществления банковских операций. Банк является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, отражаемое на его самостоятельном балансе, включая имущество, переданное ему акционерами в счет оплаты акций. (л.д.18-29)

Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа: решения судебного участка № Малмыжского судебного района №, вступившего в законную силу 14.10.2022г., предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 16336,28 руб. в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

18.01.2023г., 08.04.2023г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

02.08.2023г. вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику, в котором указано, что рассмотрев материалы сводного исполнительного производства №-СД в отношении должника ФИО3, ИНН ДД.ММ.ГГГГ, на общую сумму 351186,14 руб. Взыскание выполняется в рамках Исполнительных производств, которое в том числе включено ИП №-ИП. Указанное постановление направлено АО «ОТП Банк»

02.08.2023г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО3 из РФ на срок 6 месяцев, то есть до 02.02.2024г., указанные ограничения имелись и ранее, что установлено в сводке ОСП.

Из представленного акта о совершении исполнительных действий от 19.12.2022г. установлено, что судебным приставом-исполнителем был осуществлен выезд по месту регистрации и фактического проживания ФИО3, а именно по адресу пгт. Кильмезь, <адрес>, по которому должник проживает, на момент исполнительных действий проверить имущественное положение должника или факт его проживания не удалось, дверь никто не открыл, оставлено требование о явке к судебному приставу исполнителю.

Представлено письменное объяснение ФИО3 от 24.07.2023г., в котором ФИО3 поясняет, что о долге знает, платить не отказывается, в настоящее время не работаю, получателем пенсии и пособий не является, обязуется платить по мере возможности.

Таким образом, в представленных начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> имеются доказательства, подтверждающие, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом -исполнителем принимались достаточные и своевременные меры, направленные на исполнение судебного решения - неоднократно были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения с целью установления имущества должника.

В том числе судебным приставом - исполнителем были направлены запросы и получены сведения из УФМС, ФССП, ЗАГС, Отделения ПФР РФ по <адрес>, ГИБДД, банковских организаций, ГИМС МЧС России по <адрес>, а также другие органы в отношении личности и имущества должника, что подтверждается реестром направленных запросов.

Согласно сводки по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> по исполнительному производству 30216/22/43004-ИП остаток долга по ИП составляет 17479,81 руб., из которых исполнительный сбор 1143,53 руб., долг по ИП 16336,28 руб. В данной сводке имеется информация о проведении исполнительских действий за период с 16.11.2022г. по 02.08.2023г.

Судом установлено, что ответчиком судебным-приставом исполнителем были осуществлены запросы в регистрирующие органы и банковские организации, пенсионный фонд, ЗАГС, УФМС, УМВД, ГИБДД, Росреестр и иные, проводилась проверка по местожительству должника ФИО3 Ответчиком совершались исполнительные действия, применялись меры принудительного исполнения, направленные на взыскание с должника задолженности. Проверка имущественного положения по месту жительства, регистрации в период с ДД.ММ.ГГГГ по 25.07.2023г. проведена. Требования административного истца об обязании административного ответчика судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, перечисленные в требованиях заявления, ответчиком выполнены.

Судебный пристав-исполнитель действовал в пределах предоставленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» полномочий, им приняты все необходимые меры для установления места нахождения должника и его имущества, бездействия ответчика – судебного пристава-исполнителя по данному исполнительному производству не усматривается, оснований для признания действий ответчика не законными не установлено.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что действиями (бездействием) административных ответчиков, либо принятыми ими постановлениями нарушены права административного истца, как взыскателя в исполнительном производстве в отношении ФИО3 были созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований представителя АО «ОТП Банк» ФИО2 к судебному приставу Отделения Судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4, к начальнику отделения - старшему судебному приставу Отделения Судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> к УФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя ФИО4 по исполнительному производству №-ИП, а именно: в признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по 25.07.2023г., выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации); в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника,

в обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО4 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки), выход в адрес регистрации (проживания) должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.Н.Шмыкова