Решение № 12-235/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 12-235/2018

Дело № 12-235/18


РЕШЕНИЕ

8 июня 2018 г. г. Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Капустина С.В.

при секретаре Клинковой А.Е.

с участием представителя ЗАО «Турборус» - ФИО1,

рассмотрев жалобу генерального директора ЗАО «Турборус» ФИО2 на постановление государственного инспектора Восточного МУГАДН ЦФО ТО транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Ярославской области ФС по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 28 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении № в отношении закрытого акционерного общества «Турборус», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Восточного МУГАДН ЦФО ТО транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Ярославской области ФС по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 28 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении № ЗАО «Турборус» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В постановлении указано, что с 10:00 2 апреля 2018 г. по 10:00 27 апреля 2018 г. при проведении контрольно-надзорных мероприятий выявлено административное правонарушение, совершенное по адресу<адрес>:

1. Не выполняются требования о прохождении обязательных периодических медицинских осмотров. Поименные списки работников, подлежащих периодическим медосмотрам, отсутствуют. Отсутствуют заключения о проведении периодических медосмотров. - Нарушены требования п. 6 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденного приказом Минтранса России от 11.03.2016 г. № 59; п. 31, п. 12-14, п. 19-23 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 г. № 302н; ст. 20 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

2. Выявлены нарушения учета обязательных медосмотров водительского состава. Не ведется документальный учет периодических медосмотров. - Нарушены требования п. 14 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 г. № 7; ст. 20 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

3. Нарушены требования по планированию мероприятий, обеспечивающих безопасность перевозок. Отсутствует план мероприятий по подготовке работников к безопасной работе. Отсутствует план мероприятий по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации. - Нарушены требования п. 6 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 г. № 7; ст. 20 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

4. Нарушены требования по контролю соблюдения мероприятий по подготовке работников субъекта транспортной деятельности к безопасной работе и подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации. Проверки соблюдения мероприятий по подготовке работников и транспортных средств к безопасной работе (эксплуатации) не проводятся. - Нарушены требования п. 5 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 г. № 7; ст. 20 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

5. Выявлены нарушения в порядке проведения и учета инструктажа водителей. Не организован контроль и учет проводимых инструктажей водительского состава, отсутствует журнал регистрации инструктажей. - Нарушены требования п. 23 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 г. № 7; ст. 20 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

ЗАО «Турборус» подало жалобу на указанное постановление, ссылаясь на то, что вышеуказанные Правила на него не распространяются, поскольку деятельность по перевозке пассажиров и грузов он не осуществляет.

В судебном заседании представитель ЗАО «Турборус» - ФИО1 поддержал жалобу. Объяснил, что согласно Уставу ЗАО «Турборус» осуществляет научно-производственную деятельность, договоров на перевозку и пассажиров не имеет, легковые транспортные средства использует для собственных нужд для перевозки документов и расходных материалов для оргтехники.В судебное заседание представитель административного органа не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему:

Частью 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса

Указанные Правила утверждены приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 г. № 7 во исполнение п. 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Положения п. 4 ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» распространяются на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

До внесения изменений в п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность соблюдать Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом возлагалась на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществлявших на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств. С 01.05.2016 г. данная норма отменена.

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2017 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу.

Согласно Уставу ЗАО «Турборус» и Единому государственному реестру юридических лиц основным видом деятельности ЗАО «Турборус» являются научные исследования и разработки в области естественных и технических наук. Дополнительными видами деятельности являются производства двигателей, ремонт машин и оборудования, разработка проектов промышленных процессов и производств.

Таким образом, хозяйственная деятельность ЗАО «Турборус» не связана с осуществлением перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом.

В деле об административном правонарушении доказательства, что ЗАО «Турборус» осуществляет перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом, не представлены. Наличие в собственности ЗАО «Турборус» не является доказательством перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, а эксплуатация транспортных средств в связи со служебной необходимостью не приравнивается к перевозке пассажиров и грузов.

Учитывая, что в настоящее время законодатель не предъявляет одинаковых требований к лицам, осуществляющим перевозки, и к лицам, эксплуатирующим транспортные средства в связи со служебной необходимостью, суд приходит к выводу, что ЗАО «Турборус» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, поскольку на него не распространяются Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и п. 4 ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что постановление государственного инспектора Восточного МУГАДН ЦФО ТО транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Ярославской области ФС по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 28 апреля 2018 года подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Восточного МУГАДН ЦФО ТО транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Ярославской области ФС по надзору в сфере транспорта от 28 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении № привлечении к административной ответственности закрытого акционерного общества «Турборус» по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ - отменить, производство по делу - прекратить.

На данное решение по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Ярославский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья