Решение № 2А-5169/2024 2А-5169/2024~М-3137/2024 М-3137/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 2А-5169/2024

Гражданское дело № 2а-5169/2024 (публиковать)

УИД: 18RS0002-01-2024-006461-76


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 13 декабря 2024 года

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе судьи Созонова А.А., при секретаре Филипповой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Автономной некоммерческой организации «Приволжская академия гостеприимства» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском о ликвидации Автономной некоммерческой организации «Приволжская академия гостеприимства» ОГРН <***> и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного иска административный истец указал, что Автономная некоммерческая организация «Приволжская академия гостеприимства» (далее по тексту- Организация) создана <дата> двумя физическими лицами. Решение о государственной регистрации Организации при её создании принято Главным Управлением Министерства юстиции РФ по Нижегородской области <дата>. сведения об Организации внесены в ЕГРЮЛ <дата> Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по Нижегородской области за основным государственным регистрационным номером №

В своей деятельности Организация руководствуется уставом, утвержденным <дата>. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адрес Организации: 426003, УР, <...>. Должностным лицом, действующим без доверенности от имени Организации, в соответствии с п.5.3 Устава является председатель. Председателем согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, является ФИО5

В результате реализации полномочий Управлением установлены факты неоднократного неисполнения Организацией требований пунктов 3,3.1, 7 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

В нарушении пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Организацией до настоящего времени не представлены в Управление предусмотренные указанными нормами отчетные сведения, а именно: отчеты по формам №№ ОН0001, ОН0002 за <дата> годы либо заявления о соответствии Организации в 2022-2023 годах требованиям пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и информация о продолжении деятельности.

В связи с ограничением контрольных (надзорных) мероприятий, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», Управлением по электронному адресу Организации, сведения о котором содержатся в учетном деле Организации (vea@iresto.ru), направлялись информационные письма о нарушении законодательства Российской Федерации от <дата> № №, от <дата> № № с указанием на необходимость устранения выявленных нарушений. Кроме того, информационное письмо о нарушении законодательства Российской Федерации от <дата> № № было направлено по адресу Организации, содержащемуся в ЕГРЮЛ. Информационное письмо о нарушении законодательства Российской Федерации от <дата> № № Организацией не получено и возвращено в Управление Акционерным обществом «Почта России». Документы, которые Организация обязана была представить в Управление ни непосредственно, ни в виде почтового отправления с описью вложения, представлены не были.

Управлением также было установлено, что в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) Организации.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица.

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в уполномоченный в соответствии со статьей 2 Федерального закона № 129-ФЗ федеральный орган исполнительной власти. Информационное письмо о нарушении законодательства Российской Федерации от <дата> № №, направленное Управлением по адресу (месту нахождения) Организации, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ (426003, <...>), не было ей получено и возвращено в Управление АО «Почта России».

Документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе (месте нахождения) Организации, в Управление не поступали.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Статьей 33 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, в случае нарушения Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, когорте предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом № 7-ФЗ и другими федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации является неоднократное непредставление данной некоммерческой организацией сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона № 7-ФЗ.

Право Управления на обращение в суд с данным заявлением предусмотрено пунктом 1.1 статьи 18 Федерального закона № 7-ФЗ, подпунктом «д» пункта 10 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705, и подпунктом 70 пункта 12 Положения.

Учитывая неоднократные нарушения Организацией законодательства Российской Федерации, не устраненные на протяжении длительного периода времени, руководствуясь подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ, пунктом 1.1 статьи 18, пунктом 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, статьями 19,125,126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по УР просит суд ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Приволжская академия гостеприимства» ОГРН <***> и исключить ее из ЕГРЮЛ.

Административный истец, уведомленный должным образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не прибыл. Ранее от начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике ФИО7 поступило письменное ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя истца. Исковые требования поддержал.

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыл, не сообщив суду об уважительных причинах неявки, и не просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Заинтересованное лицо (Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике) надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыло.

Кроме того информация о слушании административного дела размещена на официальном интернет-сайте Первомайского районного суда г. Ижевска УР.

Учитывая надлежащее участников процесса о времени и месте судебного заседания, руководствуясь статьями 96, 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Производство по административным делам о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации регулируется правовыми положениями главы 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту также - КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо, о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций. Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях").

Автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях").

Надзор за деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, предусмотренном ее учредительными документами (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях").

Вопросы контроля за деятельностью некоммерческой организации, в том числе ведения и предоставления соответствующей отчетности в уполномоченные органы, урегулированы статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Материалами дела подтверждается, что Автономная некоммерческая организация «Приволжская академия гостеприимства» (далее по тексту- Организация) зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по Нижегородской области <дата>, адресом ее места нахождения заявлен адрес: 426003, <...>.

При осуществлении контрольных полномочий Управлением выявлены факты неоднократного неисполнения Организацией требований пунктов 3,3.1, 7 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

В силу пункта 3.1 статьи 32 вышеуказанного закона, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Сведения, обязанность по предоставлению которых установлена пунктами 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, некоммерческая организация в соответствии с подпунктами «а», «д» пункта 2 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» представляет в Минюст России (его территориальный орган) ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Организацией не представлены в Управление предусмотренные указанными нормами отчетные сведения, а именно: отчеты по формам № OH000l, № ОН0002 за <дата> годы либо заявления о соответствии Организации в 2022-2023 годах требованиям пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ и информация о продолжении деятельности.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин не предоставления требуемой информации в течение длительного периода, материалы дела не содержат.

Как видно из материалов дела, Управлением по электронному адресу Организации, сведения о котором содержатся в учетном деле Организации (vea@iresto.ru), направлялись информационные письма о нарушении законодательства Российской Федерации от <дата> №, от <дата> № с указанием на необходимость устранения выявленных нарушений. Кроме того, информационное письмо о нарушении законодательства Российской Федерации от <дата> № было направлено по адресу Организации, содержащемуся в ЕГРЮЛ. Информационное письмо о нарушении законодательства Российской Федерации от <дата> № Организацией не получено и возвращено в Управление Акционерным обществом «Почта России», необходимая информация в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по УР в установленные сроки не были представлены.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

Установлено, что каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших устранению выявленных нарушений в течение срока, предоставленного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по УР для их устранения, не имелось.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Наличие неоднократности допущенных административным ответчиком нарушений, указанных выше, подтверждены материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. Доказательств опровергающих указанные истцом обстоятельства ответчиком суду не представлены и судом не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь главами 15, 27 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Автономной некоммерческой организации «Приволжская академия гостеприимства» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Приволжская академия гостеприимства», ОГРН: <***>.

Исключить Автономную некоммерческую организацию «Приволжская академия гостеприимства», ОГРН: <***>, из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 декабря 2024 года.

Судья - А.А. Созонов