Решение № 2А-3656/2017 2А-3656/2017~М-3570/2017 М-3570/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2А-3656/2017

Дело № 2а-3656/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 24 августа 2017 года

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области

в составе председательствующего судьи Ординой Н.Н.

при секретаре Комлевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Кировской области, Временно исполняющему обязанности заместителя начальника УМВД России по Кировской области ФИО2 об оспаривании решения (заключения) Управления по вопросам миграции УМВД России по Кировской области об отказе в выдаче вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, о возложении обязанности выдать вид на жительство иностранного гражданина,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с иском к административным ответчикам об оспаривании решения (заключения) об отказе в выдаче вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, о возложении обязанности выдать вид на жительство иностранного гражданина.

В обоснование заявленных требований указал, что оспариваемым решением от 03.04.2017 № 524/17 заявителю отказано в выдаче вида на жительство иностранного гражданина, поскольку до получения вида на жительство иностранный гражданин должен проживать в РФ не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. Полагая указанное решение незаконным, просит его отменить, обязать УМВД России по Кировской области выдать административному истцу вид на жительство.

В ходе производства по административному делу к участию в деле в качестве соответчика привлечен временно исполняющий обязанности заместителя начальника УМВД России по Кировской области ФИО2.

В судебном заседании административным истец и его представитель на основании доверенности ФИО3 заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика УМВД России по Кировской области ФИО4 требования административного иска не признала.

Административный ответчик временно исполняющий обязанности заместителя начальника УМВД России по Кировской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, заслушав истца и представителей сторон, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как установлено в судебном заседании, административный истец является гражданином Республики Армения, ему разрешено временное проживание на территории РФ с 13.08.2013 по 13.08.2016.

05.10.2015 административный истец обратился в УФМС России по Кировской области с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

04.04.2016 решением (заключением) УФМС России по Кировской области № 524/15 заявителю отказано в выдаче вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации на основании п.4,8 ч.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.75 Административного регламента по предоставлению ФМС государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 22.04.2013 № 215 в связи с предоставлением заведомо ложных сведений о себе, предоставлением подложных документов, подтверждающих получение доходов в размере не ниже прожиточного минимума.

Апелляционным определением Кировского областного суда от 10.01.2017 оставлено без изменения решение Первомайского районного суда г.Кирова от 19.10.2016, которым решение (заключение) № 524/15 административного ответчика отменено, возложена обязанность на УМВД России по Кировской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 15.10.2015.

Решением УФМС России по Кировской области от 09.12.2015 № 198 разрешение на временное проживание заявителя аннулировано ввиду нарушения им подпункта 8 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Указанное решение получено истцом 22.03.2016, вступило в законную силу.

07.02.2017 ФИО1 обратился в УВМ УМВД России по Кировской области с заявлением о выдаче вида на жительство на основании решения суда.

В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" до получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Заявление от 07.02.2017 рассматривалось уполномоченным органом с учетом аннулирования разрешения на временное проживание на тех же условиях, что и заявление от 05.10.2015.

В силу п. 6 ст. 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если иностранному гражданину было отказано в выдаче разрешения на временное проживание либо ранее выданное ему разрешение на временное проживание было аннулировано, он вправе повторно в том же порядке подать заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание не ранее чем через один год со дня отклонения его предыдущего заявления о выдаче разрешения на временное проживание либо аннулирования ранее выданного ему разрешения на временное проживание.

Судом установлено, что с момента аннулирования ранее выданного разрешения ФИО1 с заявлением в УМВД России по Кировской области за получением нового разрешения на временное проживание не обращался.

Поскольку законные основания для выдачи административному истцу вида на жительство на момент вынесения оспариваемого решения отсутствовали, суд приходит к выводу об отказе в иске.

Основания для возложения судом обязанности выдать разрешение на временное проживание отсутствуют.

Довод административного истца о том, что оспариваемое решение выдано с превышением полномочий отклоняется судом, поскольку в силу п. 77 Приказа ФМС России от 22.04.2013 N 215 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации" решение о выдаче или об отказе в выдаче вида на жительство оформляется в виде заключения (приложение N 10 к Административному регламенту). Заключение утверждается руководителем территориального органа ФМС России или его заместителем, наделенным соответствующими полномочиями.

Согласно справке от 24.08.2017 заместитель начальника УМВД России – начальник полиции УМВД России по Кировской области ФИО5 освобожден от выполнения служебных обязанностей во временной нетрудоспособности 03.04.2017. В силу п. 3 должностной инструкции заместителя начальника полиции УМВД России по Кировской области ФИО2, утвержденной 14.08.2013, в период временного отсутствия начальника полиции УМВД в установленном МВД России порядке ФИО2 привлекается к исполнению его обязанности.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.Н. Ордина

Мотивированное решение суда изготовлено 28.08.2017.