Решение № 3А-16/2023 3А-16/2023(3А-79/2022;)~М-2/2022 3А-79/2022 М-2/2022 от 21 ноября 2023 г. по делу № 3А-16/2023

№ 3а-16/2023 г.Рязань

УИД 62OS0000-01-2022-000002-22


РЕШЕНИЕ

именем

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2023 года Рязанский областной суд в составе:

председательствующего судьи – Воейкова А.А.,

при секретаре – Марочкиной Ю.В.,

с участием представителя административного истца АО «РПК «Хмелёфф» – ФИО1,

представителя административного ответчика: ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» и заинтересованного лица: Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области – ФИО2,

рассмотрев дело по административному исковому заявлению АО «РПК «Хмелёфф» к ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» об оспаривании решения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости.

установил:

АО «РПК «Хмелёфф» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» об оспаривании решения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В обоснование требований указало, что является собственником здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В силу постановления Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14.10.2020 № 23-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области" кадастровая стоимость объекта недвижимости установлена в размере 425 464 575 рублей 78 коп.

Административный истец считает, что результаты определения кадастровой стоимости данного объекта недвижимости затрагивают его права и обязанности, поскольку в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога на имущество организаций, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиком, поставлена в зависимость от кадастровой стоимости объекта налогообложения.

Решением ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» № ОРС-62/2021/000554 административному истцу отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости на основании отчета ООО «<скрыто>» № с17426/1.

Административный истец полагает, что у него имеются правовые основания для оспаривании решения административного ответчика и пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, поэтому с учетом изменений административных исковых требований просил признать решение ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» незаконным и установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной рыночной в размере, установленном в заключении эксперта ООО «Оценка <скрыто>» ФИО6

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика: ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» и заинтересованного лица: Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представители заинтересованных лиц: филиала ППК «Роскадастр» по Рязанской области, администрации г.Рязани о слушании дела извещены надлежащим образом.

В силу части 4 статьи 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Суд, исследовав материалы дела, считает возможным частично удовлетворить заявленные требования в части и установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной рыночной стоимости.

Из материалов дела следует, что АО «РПК «Хмелёфф» является собственником здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В силу постановления Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14.10.2020 № 23-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области" кадастровая стоимость объекта недвижимости установлена в размере 425 464 575 рублей 78 коп.

На основании статей 375, 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога на имущество организаций, подлежащего уплате в бюджет налогоплательщиком, поставлена в зависимость от кадастровой стоимости объекта налогообложения.

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

15 ноября 2021 года АО «РПК «Хмелёфф» обратилось в ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной, предоставив отчет ООО ООО «<скрыто>» № с17426/1.

ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» отказало административному истцу в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости на основании отчета ООО «Многопрофильный деловой центр» № с17426/1 (решения № ОРС-62/2021/000554 от 14.12.2021), в связи с тем, что при составлении отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки использованы неполные и (или) недостоверные требования, имеются расчетные или иные ошибки, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости объекта оценки, нарушены требования законодательства об оценочной деятельности.

В своем отзыве представитель ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» также указал на несоответствие отчета, представленного административным истцом, требованиям действующего законодательства, в связи с чем по ходатайству административного истца судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза ФБУ «Рязанская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» для определения соответствия отчета ООО «<скрыто>» требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности и рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 16 сентября 2021 года.

Согласно выводам эксперта ФБУ «Рязанская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» ФИО5 отчет ООО «<скрыто>» требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности не соответствует, рыночная стоимость здания с кадастровым номером № составляет 695 831 809 рублей.

Учитывая возражения и замечания представителя административного истца относительно экспертного заключения ФИО5, суд усмотрел ошибочность выбора экспертом аналога № 1 (здания), в котором заложена стоимость с правами на землю, тогда как предметом настоящего спора является определение стоимости здания без прав на землю. Стоимость земли и прав землю, является самостоятельным объектом, соответственно, стоимость здания определяется без стоимости прав на землю, а стоимость земли без стоимости здания. В результате, заключение ФИО5 приведет к завышению стоимости здания, являющегося предметом настоящего спора,.

При указанных обстоятельствах, данная экспертиза не может быть признана надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость здания.

Впоследствии по ходатайству административного истца назначена и проведена экспертом ООО <скрыто>» ФИО6 судебная оценочная экспертиза.

В ходе проведения судебной экспертизы эксперт ФИО6 проверил отчет ООО «<скрыто>» об определении рыночной стоимости указанного здания на соответствие федеральному законодательству об оценочной деятельности, в том числе требованиям федеральных стандартов оценки. Соответствие отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности эксперт обосновал со ссылкой на федеральные стандарты оценки.

В соответствии с заключениями эксперта ФИО6 отчет ООО «<скрыто>» не соответствует требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности.

Эксперт ФИО6 установил, что по состоянию на 16 сентября 2021 года рыночная стоимость здания с кадастровым номером № составляет 351 026 100 рублей.

Представитель административного ответчика - ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» предоставила письменные возражения на экспертное заключение, в которых указала, что величина отклонения от первоначальной цены свидетельствует о существенном различии объекта аналога № 1 от объекта оценки, а также полагает, что для объекта аналога № 1 необходимо было использовать иной корректирующий коэффициент по ценообразующему фактору «Материал стан/капитальность здания».

Учитывая данные возражения суд предложил эксперту ФИО6 представить пояснения на эти возражения.

В своих пояснениях, эксперт ФИО6 указал на правомерность выводов, сделанных в экспертном заключении.

В экспертном заключении (л.56) эксперт ФИО6 сделал вывод о том, что коэффициент вариации не превышает допустимого размера (33%), следовательно исходные данные об аналогах объекта оценки являются пригодными для формулирования выводов по результатам статистического анализа.

Также эксперт ФИО6 пояснил, что ошибка в размере корректировки на материал стен отсутствует, так как основным строительным материалом объекта аналога № 1 является кирпич.

Суд считает, что обстоятельства, изложенные в возражениях ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» не влекут изменения экспертного заключения, в том числе в части вывода о рыночной стоимости здания.

Оценивая заключения судебной оценочной экспертизы, суд учитывает, что она выполнена экспертом ФИО6, имеющим образование в области оценочной деятельности и обладающей правом на проведение подобного рода исследований. Материалам дела подтверждается, что эксперт имеет высокую квалификацию и большой стаж работы в области оценочной деятельности, был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В силу указанных обстоятельств, суд считает необходимым установить кадастровую стоимость здания равной рыночной в размере, установленных в экспертном заключении ФИО6 - 351 026 100 рублей.

Требования о признании незаконным решения № ОРС-62/2021/000554 от 14.12.2021 ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» удовлетворению не подлежит, поскольку отчет ООО «Многопрофильный деловой центр», рассмотренный административным ответчиком при принятии оспариваемого решения, имеет недостатки, которые препятствовали ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» принять решение об определении кадастровой стоимости объекта оценки в размере его рыночной стоимости.

Руководствуясь ст.249 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление АО «РПК «Хмелёфф» к ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» об оспаривании решения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить в части.

Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 351 026 100 (Триста пятьдесят один миллион двадцать шесть тысяч сто) рублей по состоянию на 16 сентября 2021 года.

Датой подачи заявления считать 15 ноября 2021 года.

В остальной части административного искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2023 года.

Судья