Решение № 2-2893/2020 2-2893/2020~М-848/2020 М-848/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-2893/2020

Дело [ № ]


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ 00.00.0000 ] года Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Спириной И.В. при секретаре Бушмелевой И.П. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нижнем Новгороде гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к ООО «Структура» о возложении обязанности исполнить предписание,

у с т а н о в и л:

Истец Государственная жилищная инспекция Нижегородской области обратилась в суд с указанными исковыми требованиями, обосновав их тем, что [ 00.00.0000 ] в Нижегородский заречный отдел государственной жилищной инспекции Нижегородской области от жителя дома [ № ] по [ адрес ] поступило обращение о неисправном техническом состоянии кровли вышеуказанного многоквартирного дома.

[ 00.00.0000 ] государственной жилищной инспекцией Нижегородской области в отношении ООО «Структура» на основании приказа от [ 00.00.0000 ] [ № ] проведена внеплановая выездная проверка. Актом внеплановой выездной проверки от [ 00.00.0000 ] [ № ] по адресу: [ адрес ] при обследовании чердачного помещения установлено, что кровля в месте расположения квартиры [ № ] находится в неисправном техническом состоянии, имеются пробоины и просветы, наблюдаются следы гнили и разрушения стропильной системы.

Таким образом, обществом не приняты меры по надлежащему содержанию жилого дома, что привело к нарушению п.п4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от [ 00.00.0000 ] [ № ]

[ 00.00.0000 ] ООО «Структура» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений [ № ], конечный срок исполнения которого [ 00.00.0000 ] .

[ 00.00.0000 ] при проведении проверки выполнения работ по предписанию установлено, что предписание [ № ] от [ 00.00.0000 ] не исполнено, что подтверждается актом от [ 00.00.0000 ] [ № ]

По итогам проверки составлен Акт проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя [ № ], кроме того установлено, что предписание [ № ] от [ 00.00.0000 ] не исполнено. Выявленные в ходе проверки факты неисполнения предписания отражены в данном акте.

До настоящего времени выявленные нарушения ООО «Структура» не устранены.

Учитывая то, что невыполнение предписаний об устранении выявленных нарушений создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также то, что длительное неисполнение предписаний инспекции нарушает ее права как государственного органа на реализацию возложенных полномочий по осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля и руководствуясь ст. 20 ЖК РФ, абз. 11,12 п. 3.2.1., п. 3.4. Положения, ГЖИ НО обратилась в суд и просит обязать ООО «Структура» провести мероприятия по исполнению предписания Госжилинспекции от [ 00.00.0000 ] [ № ], а именно по адресу: [ адрес ] принять меры по недопущению протечек через кровлю, а также обеспечению безопасности жителей, принять меры по устранению нарушений в объеме, обеспечивающем безопасные санитарные условия в жилом доме.

В судебное заседание представитель Госжилинспекции не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Представитель ООО «Структура» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, об уважительности причин неявки суду не сообщил

Суд посчитал возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело при данной явке.

Установив юридически значимые для рассмотрения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного Постановления Правительства РФ от [ 00.00.0000 ] [ № ] "О государственном жилищном надзоре" задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования).

В силу пункта 4 указанного Положения Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Согласно ЖК РФ ст. 20 п. 4 предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований".

Также в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Согласно п. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: 1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; 2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества;выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Судом установлено, что [ 00.00.0000 ] . собственниками помещений многоквартирного дома [ № ] по [ адрес ] и ООО «Структура» был заключен договор содержания и аварийного обслуживания общего имущества многоквартирного дома, в соответствии с которым ООО «Структура» взяло на себя обязанность осуществлять управление имуществом в многоквартирном доме в соответствии с условиями договора и действующим законодательством, в том числе с правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от [ 00.00.0000 ] [ № ], оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Правилами [ № ] и Правилами [ № ] установлена обязанность общества проводить осмотры многоквартирного дома с целью своевременного выявления несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно п.п. 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.1.15, 3.4.1, 4.2.3.4, 4.2.1.4 Правил [ № ] организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

В силу ч. 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и Правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Как следует из материалов дела, [ 00.00.0000 ] в Нижегородский заречный отдел государственной жилищной инспекции Нижегородской области от ФИО1, проживающей по адресу: [ адрес ] поступило обращение о неисправном техническом состоянии кровли вышеуказанного многоквартирного дома.

Судом установлено, что [ 00.00.0000 ] государственной жилищной инспекцией Нижегородской области в отношении ООО «Структура» на основании приказа от [ 00.00.0000 ] [ № ] проведена внеплановая выездная проверка. Актом внеплановой выездной проверки от [ 00.00.0000 ] [ № ] по адресу: [ адрес ] при обследовании чердачного помещения установлено, что кровля в месте расположения квартиры [ № ] находится в неисправном техническом состоянии, имеются пробоины и просветы, наблюдаются следы гнили и разрушения стропильной системы.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона [ № ] – ФЗ, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Судом установлено, что [ 00.00.0000 ] ООО «Структура» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений [ № ], конечный срок исполнения которого [ 00.00.0000 ] .

[ 00.00.0000 ] при проведении проверки выполнения работ по предписанию установлено, что предписание [ № ] от [ 00.00.0000 ] не исполнено, что подтверждается актом от [ 00.00.0000 ] [ № ]

Выявленные факты свидетельствуют о ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного жилого дома [ № ] по [ адрес ], управление которым осуществляет ООО «Структура»

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а в силу части 1 статьи 56 Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обязанность сторон доказать основания своих требований или возражений основывается на принципе состязательности сторон, закрепленным в ст. 123 Конституции РФ.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в п. 10 Постановления от [ 00.00.0000 ] N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия", при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств. Вместе с тем суд может предложить сторонам представить дополнительные доказательства. В случае необходимости, с учетом состояния здоровья, возраста и иных обстоятельств, затрудняющих сторонам возможность представления доказательств, без которых нельзя правильно рассмотреть дело, суд по ходатайству сторон принимает меры к истребованию таких доказательств.

Принцип состязательности - один из основополагающих принципов процессуального права - создает благоприятные условия для выяснения всех имеющих существенное значение для дела обстоятельств и вынесения судом обоснованного решения.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд РФ в своих судебных постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от [ 00.00.0000 ] N 566-О-О, от [ 00.00.0000 ] N 888-О-О, от [ 00.00.0000 ] N 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд, оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Вместе с тем, ответчиком доказательств, опровергающих доводы истца, свидетельствующих о выполнении предписания суду не представлено.

Принимая во внимание ненадлежащее исполнение ответчиком обязанностей по предоставлению услуги по организации надлежащего ремонта кровли многоквартирного дома, установив, что ответчик неправомерно уклоняется от выполнения предписаний Госжилинспекции, вынесенных в рамках полномочий, предоставленных действующим законодательством, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований об обязании ответчика исполнить предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ], а именно по адресу: [ адрес ] принять меры по недопущению протечек через кровлю, а также обеспечению безопасности жителей, принять меры по устранению нарушений в объеме, обеспечивающем безопасные санитарные условия в жилом доме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области удовлетворить.

Обязать ООО «Структура» провести мероприятия по исполнению предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ], а именно по адресу: [ адрес ] принять меры по недопущению протечек через кровлю, а также обеспечению безопасности жителей, принять меры по устранению нарушений в объеме, обеспечивающем безопасные санитарные условия в жилом доме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб в Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья И.В.Спирина