Решение № 2А-2758/2023 2А-39/2024 2А-39/2024(2А-2758/2023;)~М-1185/2023 М-1185/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2А-2758/2023

Дело № 2а-39/2024 УИД: 78RS0007-01-2023-001723-93


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Санкт-Петербург 7 февраля 2024 года

Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Пиотковской В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Колпинского района города Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец в лице прокурора Колпинского района города Санкт-Петербурга, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга к ФИО7., и просил суд прекратить действие права ФИО8. на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № №, выданного 20.02.2021 года, категории «В, В1 (AS), С, С1, М», в связи с наличием у административного ответчика заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО9 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № №, выданного 20.02.2021 года, категории «В, В1 (AS), С, С1, М», сроком действия до 20.02.2031 года, вместе с этим, ФИО10 страдает синдромом зависимости от употребления алкоголя II степени (шифр по МКБ: F10.2), в связи с чем, состоит на диспансерном учете в диспансерно-поликлиническом отделении Колпинского района города Санкт-Петербурга ГБУЗ "Городская наркологическая больница" с 21.09.2022 года. Указанное обстоятельство исключает возможность управлять транспортными средствами в условиях безопасности для других участников движения, создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, в связи с чем, административный истец просит в порядке пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.10.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Представитель административного истца – заместитель прокурора Колпинского района города Санкт-Петербурга Долгих Т.А. в судебное заседание явилась, заявленные административные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО11. в суд явился, возражал против удовлетворения административного искового заявления, ссылаясь на отсутствие у него заболеваний, препятствующих адекватному и безопасному управлению транспортными средствами.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в суд не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд в известность не поставил, отложить судебное заседание не просил, каких-либо ходатайств на разрешение суда не представил.

Информация о рассмотрении настоящего административного дела в соответствии с положениями части 7 статьи 96 Кодекса административно судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" заблаговременно размещена на официальном сайте Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу: http://klp.spb.sudrf.ru/.

В связи с чем, учитывая положения статей 2, 96, 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть поставленный на обсуждение вопрос в отсутствие неявившегося лица в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом его надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

Суд, в силу части 2 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав все условия для установления фактических обстоятельств дела, предоставив сторонам возможность для реализации ими своих процессуальных прав, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, на основании фактических обстоятельств дела, с учетом пояснений лиц, участвующих в деле, показаний эксперта, приходит к следующему.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29.04.1974 года N 5938-VIII, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" в соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" утверждены перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством; перечень медицинских показаний к управлению транспортным средством; перечень медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2016 N 41495) утверждены Порядок оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" согласно приложению N 1; Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, согласно приложению N 2

Согласно пунктам 2 и 6 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Следовательно, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего заболеванием, нашедшим свое отражение в разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года N 1604, правовое значение имеет наличие у гражданина состояния стойкой ремиссии.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО12. на основании водительского удостоверения № 9921244636, выданного 20.02.2021 года, имеет право на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, М», сроком действия до 20.02.2031 года (л.д.5, 34, 42-43).

По сообщению СПб ГБУЗ «Городская наркологическая больница» ДПО № 1 Наркологический кабинет Колпинского района города Санкт-Петербурга ФИО13. с сентября 2022 года состоит на диспансерном наблюдении в указанном учреждении в связи с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя» (шифр по МКБ: F 10.2). ФИО15. находился в Городской наркологической больнице в периоды с 25.11.2021 года по 29.11.2021 года, 10.02.2022 года по 14.02.2022 года, добровольное информированное согласие было оформлено. С сентября 2022 года ФИО14. регулярно посещает наркологический кабинет, от наблюдения не уклоняется, на дату 16.03.2023 года имел ремиссию 9 месяцев (л.д. 40).

Доказательств того, что ФИО16 снят с диспансерного учета в установленном законом порядке на дату принятия решения, административным ответчиком представлено не было.

Кроме того, ФИО17. не было приведено каких-либо доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достаточности, свидетельствующих о стойкой ремиссии имеющегося заболевания.

Административный ответчик ФИО18., возражая против удовлетворения административного искового заявления, ссылаясь на отсутствие у него заболеваний, препятствующих адекватному и безопасному управлению транспортными средствами, в ходе рассмотрения дела воспользовался процессуальным правом, предусмотренным статьей 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, о назначении судебной экспертизы на предмет установления у него наличия или отсутствия заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".

Определением Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга от 03.10.2023 года назначена судебно-медицинская комиссионная экспертиза, проведение которой было поручено СПб ГБУЗ «БСМЭ» (л.д.123-128)

Из выводов заключения № 256-П-ПК комиссии экспертов СПб ГБУЗ «БСМЭ» усматривается следующее (л.д.130-146):

Согласно представленным материалам дела и медицинским документам, ФИО19. состоит под диспансерным наблюдением в СПб ГБУЗ «Городская наркологическая больница» ДПО № 1 (наркологический кабинет) Колпинского района с сентября 2022 года по настоящее время в связи с диагнозом: «F10.2 Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости от алкоголя».

В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» (с изменениями и дополнениями) – диагноз «код по МКБ-10 – F 10.2. Психические и поведенческие расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (алкоголя)» является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

По сведениям из материалов дела (копии медицинской карты амбулаторного наркологического больного из СПб ГБУЗ «Городская наркологическая больница» ДПО № 1 (наркологический кабинет) Колпинского района, имеющейся в материалах дела, согласно записям осмотра врачом психиатром-наркологом, ФИО20. наркологический кабинет посещает регулярно, от наблюдения не уклоняется, все рекомендации выполняет, результат исследования крови CDT2 (карбогидрат-дефицитный трасферрин – специфический маркер хронического употребления алкоголя) от 26.06.2023 года – 0,4 % (в пределах нормальных значений).

ФИО21. в настоящее время продолжает состоять под диспансерным наблюдением (обращения с сентября 2022 года, чуть более года с момента постановки на учет, с наблюдения не снят), в связи с чем, судить о наличии признаков стойкой ремиссии у ФИО22., в связи с имеющимися у него заболеванием (F10.2 «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости от алкоголя»), в настоящее время не представляется возможным.

Суд не находит оснований сомневаться в объективности и достоверности заключения судебной экспертизы, которая проведена в полном объеме, содержит однозначные и определенные ответы на поставленные вопросы, подтверждена исследовательской частью заключения.

Судебная экспертиза проведена в порядке, установленном 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заключения экспертов выполнены в соответствии с требованиями указанной статьи, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, суд не усматривает в данном случае оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, поскольку она проведена компетентными экспертами, имеющими значительный стаж работы в соответствующих областях экспертизы, рассматриваемая экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" на основании определения суда о проведении экспертизы, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заключение судебной экспертизы отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в ее правильности отсутствуют, в связи с чем, принято судом в качестве надлежащего доказательства.

Дополнительно по ходатайству административного ответчика судом был разрешен вопрос о вызове в суд для допроса эксперта-организатора – государственного судебного эксперта ФИО24 которая, в свою очередь, в судебном заседании дала исчерпывающие ответы на поставленные перед ней вопросы как судом, так и лицами, участвующими в деле, выводы заключения № 256-П-ПК комиссии экспертов СПб ГБУЗ «БСМЭ» поддержала в полном объеме, указав на то, что имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе, медицинской документации в отношении ФИО23., было достаточно для того, чтобы дать полные и исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы.

После проведения судебной экспертизы и допроса судебного эксперта административный ответчик, в целом, не оспаривал обстоятельства, установленные судом при рассмотрении настоящего административного дела, в том числе, наличие установленного заболевания, каких-либо дополнительных ходатайств и возражений ФИО25 более приведено не было.

С учетом установленных фактических обстоятельств, а также положений абзаца 2 части 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, суд приходит к выводу, что наличие у ФИО26. установленного заболевания препятствует в реализации права управлять транспортным средством и является основанием для прекращения такого права.

Оценив установленные по делу обстоятельства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Наличие у ФИО27. заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года N 1604, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в деле.

Имеющиеся в деле и исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика в настоящее время препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Таким образом, административные исковые требования прокурора Колпинского района города Санкт-Петербурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО28. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В то же время, суд полагает необходимым указать, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, по медицинским противопоказаниям, у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено в порядке, установленном Правилами возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 года N 1191.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В порядке части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход бюджета города Санкт-Петербурга по нормативу 100 процентов подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Колпинского района города Санкт-Петербурга – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО29 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации: №) на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года, категории «В, В1 (AS), С, С1, М» (срок действия до ДД.ММ.ГГГГ года), по состоянию здоровья, препятствующему безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО30 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации: №) возвратить водительское удостоверение № №, выданного 20.02.2021 года, категории «В, В1 (AS), С, С1, М» (срок действия до ДД.ММ.ГГГГ года) в ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО31 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации: №) в доход бюджета города Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: В.А.Пиотковская

Мотивированное решение суда составлено 22 февраля 2024 года