Решение № 2-48/2020 2-48/2020~М-30/2020 М-30/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-48/2020

УИД ___

Производство ___


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 мая 2020 г.

с. Павино

Павинский районный суд ... в составе председательствующего судьи Мочаловой Т.А., при секретаре Шмакове Л.А., с участием заместителя прокурора Павинского района ... Березинского Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Павинского района ... в интересах Российской Федерации к ФИО1 о возложении обязанности в срок до 01.11.2020 года устранить нарушение закона в сфере обеспечения пожарной безопасности в арендуемых лесах,

установил:

в Павинский районный суд в порядке ст.45 ГПК РФ обратился прокурор Павинского района в защиту интересов Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО1 с требованием о возложении обязанности в срок до 01.11.2020 года выполнить работы по противопожарному обустройству лесов на арендованном лесном участке, предусмотренные на 2019 год договором аренды лесного участка от "__"__ ___ и проектом освоения лесов, а именно: произвести строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, протяженностью 0,3 км; произвести реконструкцию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, протяженностью 0,5 км.

В обоснование исковых требований со ссылкой на нормы Лесного кодекса Российской Федерации (ст. ст. 51,53 ЛК РФ) и договор аренды лесного участка от "__"__ ___ между ответчиком и Департаментом лесного хозяйства ..., прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой Павинского района в марте 2020 года проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах, - в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: ___, ОГРНИП: ___), зарегистрированного по адресу: ..., установлены нарушения требований Лесного кодекса и вышеназванного договора аренды по противопожарному обустройству лесов на арендованном предпринимателем лесном участке.

Ответчик ФИО1, представители третьих лица на стороне истца - ОГКУ «Павинское лесничество», Департамента лесного хозяйства ... в судебное заседание не явились. Ответчик и представители третьих лиц письменных отзывах и заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствии (л.д. 113,117-119,124).

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела в отсутствии ответчика и представителей третьих лиц.

В судебном заседании заместитель прокурора Павинского района Березинский Л.С. настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске прокурора мотивам. Пояснил, что срок, к которому прокурор просит устранить нарушения, выявленные в марте 2020 года, согласованы со сторонами.

Представитель Департамента лесного хозяйства ... - директор Департамента - ФИО2 в письменном отзыве от 20.04.2020 требования прокурора поддержал, указав, что по информации из ОГКУ «Павинское лесничество» от 27.02.2020, ответчиком не исполнены договорные обязательства в части выполнения противопожарных мероприятий за 2019 год: не проведены обязательные мероприятия по реконструкции лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров.

В связи с данным нарушением двух пунктов Договора, с индивидуального предпринимателя была взыскана договорная неустойка в размере <..>., рассчитанная в размере 1 процента от суммы годовой арендной платы <..> за каждое нарушение.

Ответчиком неустойка уплачена, однако её уплата не освобождает арендатора от выполнения обязательств по договору.

Директор ОГКУ «Павинское лесничество» ФИО3 в письме от "__"__ просил об удовлетворении требований иска.

Ответчик ФИО1 в письменных пояснениях от "__"__ согласился с выявленными нарушениями, объясняет, что они были допущены по причине плохих погодных условий. Не возражал против удовлетворения требований прокурора в срок до 01.11.2020 года.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения заместителя прокурора Павинского района ... Березинского Л.С., заслушав письменные пояснения участников, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Законодателем установлены основы лесопожарного зонирования: в зависимости от экономического и экологического значения лесов, а также социально-экономического развития территорий и природной пожарной опасности лесов выделяются зоны охраны лесов от пожаров различными способами - с использованием наземных, авиационных или космических средств (ч.2 ст.51 ЛК РФ).

В ч. 8 ст. 51 ЛК РФ закрепляются юридические гарантии лесопожарной безопасности: невыполнение гражданами и юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком.

В ч. 1 ст. 53 ЛК РФ определяются и регламентируются меры пожарной безопасности в лесах, включающие в себя предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров и т.д.

В ч. 2 ст. 53 ЛК РФ предусматривается, что меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта РФ, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством РФ (ч. 3 ст. 53 ЛК РФ).

Согласно п. 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Судом установлено, что Департаментом лесного хозяйства ... с индивидуальным предпринимателем ФИО1, "__"__ заключен договор ___ аренды лесного участка со сроком действия по "__"__.

В соответствии с пп. «з» п. 12 договора аренды лесного участка от "__"__ ___, заключенного между Департаментом лесного хозяйства ... (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор), арендатор обязан осуществлять противопожарное обустройство лесов на арендованном лесном участке, в том числе, строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения в объемах, установленных проектом освоения лесов, а также выполнять иные работы по профилактике пожарной безопасности в лесах.

Обоснование и характеристика видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов на арендованном индивидуальным предпринимателем ФИО1 лесном участке представлены в таблице №10 раздела 4.2 Проекта освоения лесов (л.д.19-20).

В соответствии с указанной таблицей индивидуальный предприниматель ФИО1 должен ежегодно осуществлять строительство 0.3 км. дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, и ремонт (реконструкцию) 0.5 км. дорог указанной категории. ав

Согласно сведениям, отраженным в справке прокуратуры Павинского района о результатах проведения проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах от 26.03.2020 года, - в 2019 году, а также истекшем периоде 2020 года индивидуальным предпринимателем ФИО1 указанные работы по противопожарному обустройству арендованного лесного участка не выполнены (л.д.8-9).

По факту выявленного нарушения договора аренды директором ОГКУ «Павинское лесничество» "__"__ направлено в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 претензионное письмо № ___ о начислении неустойки за нарушение условий договора аренды лесного участка (л.д.63).

Согласно информации ОГКУ «Павинское лесничество» от "__"__ ___, отчету индивидуального предпринимателя ФИО1 об охране лесов от пожаров за 2019 год, и объяснениям ФИО1 от "__"__, - работы по противопожарному обустройству лесов (ежегодное строительство 0,3 км дорог, предназначенных для охраны лесов от пожара и ремонт 0, 5 км дорог данной категории) не были выполнены, в связи с чем с ФИО1 была взыскана неустойка в размере <..>. ( л.д. 63-71).

Исследованные доказательства, по мнению суда, являются достаточными для установления факт нарушения ФИО1 требований лесного законодательства в части, касающейся соблюдения правил пожарной безопасности в лесах и, принимая во внимание условия пункта 12 (пп. «з») договора аренды лесных участков от "__"__ ___.

Суд соглашается с доводами истца о том, что невыполнение работ по предупреждению лесных пожаров на арендованном лесном участке создает реальную угрозу причинения вреда окружающей среде, что нарушает интересы Российской Федерации и гарантированное Конституцией Российской Федерации и иными федеральными законами право граждан на благоприятную окружающую среду.

У суда имеются все основания для удовлетворения требований прокурора за счет ответчика. Суд полагает разумным и достаточным выполнение требований по реконструкции и ремонту лесных дорог в арендуемых ответчиком лесах в указный в иске срок, включающий наиболее благоприятные для данных работ летние месяцы.

В соответствии с ч. 1 ст.103 ГПК РФ, пп.6 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ФИО1, как с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета Павинского муниципального района ... подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Павинского района в интересах Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить:

- возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1, "__"__ года рождения, уроженца ... (ИНН ___, ОГРНИП ___), зарегистрированного по адресу: ... обязанность в срок до 01 ноября 2020 года выполнить следующие работы по противопожарному обустройству лесов на арендованном лесном участке, предусмотренные на 2019 год договором аренды лесного участка от "__"__ ___ и проектом освоения лесов:

произвести строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, протяженностью 0,3 км;

произвести реконструкцию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, протяженностью 0,5 км.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Павинского муниципального района ... государственную пошлину по делу в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца после изготовления мотивировочной части в ... областной суд через Павинский районный суд.

Мотивировочная часть решения изготовлена председательствующим судьёй на компьютере 18 мая 2020 года.

Судья