Решение № 2А-3334/2019 2А-3334/2019~М-2700/2019 М-2700/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2А-3334/2019

Решение изготовлено в окончательной форме 20.06.2019г.

№ 2а-3334/19

50RS0035-01-2019-003973-61

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2019 года г.Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Сычевой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к УМВД России по городскому округу Подольск о признании отказа в принятии документов на замену паспорта незаконным, обязании заменить паспорт,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управления Министерства внутренних дел по городскому округу Подольск о признании незаконным решение УМВД РФ по городскому округу Подольск об отказе в принятии документов на замену паспорта, обязании заменить паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ 3 отделом милиции Подольского УВД Московской области на имя ФИО2, выдав новый паспорт на основании свидетельства о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Подольским городским отделом ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области на имя ФИО3.

Свои требования истица мотивировала тем, что апелляционным определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. суд обязал Подольский городской отдел ЗАГС ГУ ЗАГС Московской области внести изменения в запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленную в Бюро записей актов гражданского состояния исполкома Подольского горсовета депутатов трудящихся Московской области РСФСР, в отношении ФИО2 в графы «фамилия, имя, отчество» ребенка, изменив «ФИО12» на «ФИО3», «ФИО4» на «ФИО5», «ФИО6» на «ФИО6» по заявлению ФИО2 о внесении изменений в актовую запись о рождении. Получив на основании данного определения новое свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Подольским городским отделом ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области, она (истец) ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в отдел по вопросам миграции УМВД России по городскому округу Подольск с заявлением о выдаче (замене) паспорта. К заявлению по форме №1П приложены свидетельство о рождении, выданное ДД.ММ.ГГГГ., письменное сообщение Подольского городского отдела ЗАГС ГУ ЗАГС Московской области о внесенных в запись акта о рождении изменениях от ДД.ММ.ГГГГ. Однако ДД.ММ.ГГГГ. ответчик направил истцу письмо, в котором сообщил о своем отказе в приеме документов для выдачи (замены) паспорта на основании п.44.1.3 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 13.11.2017г. № 851 из-за того, что истец не представил заключение органа ЗАГС о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния. При обращении истца в органы ЗАГС с просьбой предоставить такое заключение отделу по вопросам миграции УМВД Росси по городскому округу Подольск, ей (ФИО1) сообщено, что Подольский городской отдел ЗАГС направил начальнику МП №3 ОВМ УМВД России по городскому округу Подольск официальное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором указано, на основании чего в запись акта гражданского состояния № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в отношении пола и ФИО и выдано новое свидетельство о рождении. После этого истица, не дождавшись ответа на обращение, обратилась с заявлением к начальнику отдела по вопросам миграции УМВД России по г.о. Подольск о предоставлении ответа на заявление о замене паспорта. ДД.ММ.ГГГГ. административным ответчиком предоставлен ответ на обращение «О результатах рассмотрения заявления» от ДД.ММ.ГГГГ. № в котором административный ответчик изложил обоснование отказа в приеме документов по предоставлению услуги по выдаче, замене паспорта гражданина РФ. Считает данный отказ незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика УМВД России по г.о. Подольск ФИО7, действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель заинтересованного лица Подольского городского отдела ЗАГС ГУ ЗАГС МО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что апелляционным определением Московского областного суда от 11.04.2018г. суд обязал Подольский городской отдел ЗАГС ГУ ЗАГС <адрес> внести изменения в запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленную в Бюро записей актов гражданского состояния исполкома Подольского горсовета депутатов трудящихся <адрес> РСФСР, в отношении ФИО2 в графы «фамилия, имя, отчество» ребенка, изменив «ФИО12» на «ФИО3», «ФИО4» на «ФИО5», «ФИО6» на «ФИО6» по заявлению ФИО2 о внесении изменений в актовую запись о рождении.

Получив на основании данного определения новое свидетельство о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Подольским городским отделом ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области, ФИО2 12.03.2019г. обратилась в отдел по вопросам миграции УМВД России по городскому округу Подольск с заявлением о выдаче (замене) паспорта.

К заявлению по форме №1П приложены свидетельство о рождении, выданное ДД.ММ.ГГГГ., письменное сообщение Подольского городского отдела ЗАГС ГУ ЗАГС Московской области о внесенных в запись акта о рождении изменениях от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. УМВД России по городскому округу Подольск принято решение №, согласно которому в соответствии с п. 33.5.2 Приказа МВД России от 13.11.2017г. №851 «Об утверждении Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», для предоставления государственной услуги по замене паспорта в связи с изменением пола, гражданин предоставляет заключение органа ЗАГС о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния. В соответствии с п. 44.1.3, непредставление одного или нескольких документов, указанных в пунктах 30-34 названного Административного регламента, либо представление документов, не соответствующих предъявляемым к ним требованиям, является основанием для отказа в приеме документов.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании, в частности, решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 33 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 13.11.2017г. №851, определен перечень документов, которые заявитель должен предоставить для замены паспорта.

Пунктом 33.5.2. предусмотрено, что в случае изменения пола предоставляется заключение органа ЗАГС о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния.

В соответствии со ст.70 Федерального закона от 15.11.1997г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»: «Заключение о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния составляется органом записи актов гражданского состояния в случае, если представлен документ об изменении пола, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения».

В соответствии с п. 44.1.3. Административного регламента основанием для отказа в приеме документов является непредставление одного или нескольких документов, указанных в пунктах 30-34 Административного регламента, либо представление документов, не соответствующих предъявляемым к ним требованиям.

Вместе с тем, в материалах дела имеется письмо Подольского городского отдела ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, адресованное УМВД России по городскому округу Подольск начальнику МП №3 ФИО8 ФИО9, согласно которому в архиве отдела имеется запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленная на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии со ст.69 и ст.71-73 Федерального закона Российской Федерации от 15.11.1997г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» в данную запись акта о рождении ДД.ММ.ГГГГ. внесены изменения, а именно: изменены фамилия ребенка с «ФИО12» на «ФИО3», имя ребенка с «ФИО4» на «ФИО5», отчество ребенка с «ФИО6» на «ФИО6», пол ребенка с «женский» на «мужской» на основании решения Подольского городского суда Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании измененной записи акта выдано новое свидетельство о рождении № (л.д. 11).

В связи с чем, органом ЗАГС предоставлены сведения о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния в отношении ФИО10 Отсутствие наименования указанного документа как «заключение» не свидетельствует об отсутствии возможности для совершения предусмотренного законом процессуального действия, а именно: замены паспорта гражданина РФ по заявлению ФИО10

Учитывая вышеизложенное, суд находит требования подлежащими удовлетворению и признает незаконным отказ УМВД России по городскому округу Подольск от ДД.ММ.ГГГГ. № в принятии документов на замену паспорта ФИО10

Для восстановления нарушенного права истца суд обязывает УМВД России по городскому округу Подольск принять документы на замену паспорта ФИО10 и выдать новый паспорт на основании свидетельства о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Подольским городским отделом ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области на имя ФИО3.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ УМВД России по городскому округу Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № в принятии документов на замену паспорта ФИО2.

Обязать УМВД России по городскому округу Подольск принять документы на замену паспорта ФИО2 и выдать новый паспорт на основании свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Подольским городским отделом ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области на имя ФИО3.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий: Новикова А.А.