Решение № 12-126/2020 12-911/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 12-126/2020

Дело № 12-126/2020

25RS0002-01-2019-008865-78


РЕШЕНИЕ

26 февраля 2020 года г. Владивосток,

ул. Адмирала ФИО2, 23А

Судья Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края Буланова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «МКК «Алтынъ» адвоката ФИО4 на постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району от дата. № по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району дата. № ООО «МКК «Алтынъ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от дата № 44-КЗ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «МКК «Алтынъ» адвокат ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что решения является незаконным и необоснованным. Ссылается на то, что административная ответственность юридических лиц наступает, как следует из статьи 2.10 КоАП РФ, за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Но в разделе II КоАП РФ административной ответственности за нарушение правил в сфере благоустройства в отношении юридических лиц не предусмотрено. Следовательно, согласно требованию КоАП РФ к административной ответственности в сфере благоустройства (несвоевременную уборку снега) необходимо было привлечь должностное лицо, в данном случае генерального директора ООО МКК «Алтынъ» ФИО3 На основании изложенного, просил постановление отменить, направить материал для повторного рассмотрения в административную комиссию.

В судебном заседании защитник ООО «МКК «Алтынъ» адвокат ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Административной комиссии ВГО по Фрунзенскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав пояснения участников процесса, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" нарушение установленных муниципальными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 11.2.1 Правил благоустройства территорий Владивостокского городского округа от 15.08.2018 № 45-МПА (принят Думой города Владивостока дата) (далее – Правила), физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, собственники частных жилых домов должны принимать меры для сохранения объектов благоустройства и обязаны осуществлять своевременную и качественную организацию уборки принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании земельных участков в установленных границах, а также прилегающей территории, обеспечивать вывоз отходов.

В силу п. 11.4.2. Правил уборка в зимний период предусматривает очистку от отходов, мусора, смета, грязи, снега и льда. Проводится обработка проезжей части улиц и тротуаров противогололедной смесью (реагентами). Очистка территорий, в том числе прилегающих, от снега и удаление ледяных наростов силами и средствами собственников зданий, сооружений (в том числе и временных), собственниками объектов потребительского рынка, самостоятельно или по договору со специализированной организацией, а в случае если управление многоквартирным домом осуществляет управляющая организация - управляющей организацией, проводится незамедлительно после выпадения осадков, а от мусора, смета и грязи - при их наличии. После окончания снегопада в течение суток указанные территории должны быть очищены до твердого покрытия, вывоз снега указанными лицами должен быть осуществлен в срок не позднее 3 суток после окончания снегопада, круглосуточно, в места, специально предназначенные для временного складирования снега.

Согласно п. дата. Правил технология и режимы производства уборочных работ на проезжей части улиц и проездов, тротуаров и дворовых территорий должны обеспечивать беспрепятственное движение транспортных средств и пешеходов независимо от погодных условий.

В соответствии с п. дата. Правил посыпка проезжей части дороги песчано-соляной смесью производится при появлении гололеда. Все тротуары, дворы, пешеходные лестницы, лотки проезжей части улиц, площадей, набережных, рыночных площадей и других участков с асфальтобетонным и бетонным покрытием должны очищаться от снега, обледенелого наката под скребок, посыпаться песком при образовании скользкости. При гололеде в первую очередь посыпаются песком спуски, подъемы, перекрестки, места остановок общественного транспорта, пешеходные переходы, пешеходные лестницы, тротуары.

Как следует из материалов дела, дата по адресу: <адрес>, ООО «МКК Алтынъ» не приняло меры по надлежащей очистке прилегающей территории к павильону «Экспресс наличные» от снежно-ледяных образований, чем нарушены пункты 11.2.1, 11.4.2, 11.4.12, 11.4.14 Муниципального правового акта от 15.08.2018 № 45-МПА «Правила благоустройства территорий Владивостокского городского округа».

Имеющиеся в материалах административного дела доказательства, а именно: протокол об административном правонарушении серии №-КЗ № от дата (л.д. 1-2), фототаблицей (л.д. 3-5); актом планового (рейдового) осмотра, обследования от дата (л.д.6); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.11-13), в совокупности подтверждают факт совершения ООО «МКК Алтынъ» административного правонарушения.

Оснований для критической оценки собранных по делу доказательств у судьи не имеется.

Таким образом, ООО «МКК Алтынъ» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.7.21 Закона Приморского края от дата N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае".

Процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления, на стадии возбуждения административного производства в отношении ООО «МКК Алтынъ» и при рассмотрении дела Административной комиссией не допущено. Протокол об административном правонарушении серии №-КЗ № от дата составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, существенных недостатков, влекущих признание указанного протокола недопустимым доказательством, не имеется.

Доводы заявителя о том, что в разделе II КоАП РФ административной ответственности за нарушение правил в сфере благоустройства в отношении юридических лиц не предусмотрено, не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В силу части 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями особенной части настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации административное, административно-процессуальное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Аналогичные положения содержатся также и в подпункте 39 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Таким образом, вопросы установления административной ответственности за нарушение норм и правил, предусмотренных федеральным законодательством, отнесены к ведению Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных актами указанных публично-правовых образований, а также актами органов местного самоуправления.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 8 Устава Приморского края от 6 октября 1995 года № 14-КЗ, Законодательное Собрание Приморского края является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Приморского края.

Во исполнение предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий, Законодательным Собранием Приморского края принят <адрес> от дата №-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", предусматривающий административную ответственность юридических лиц за нарушение установленных муниципальными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства.

Таким образом, привлечение юридического лица к административной ответственности по ст. 7.21 Закон Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" не противоречит действующему законодательству.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Административное наказание назначено ООО «МКК «Алтынъ» минимальное, предусмотренное санкцией ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-КЗ, и является справедливым.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району дата. №, которым юридическое лицо - ООО «МКК «Алтынъ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-КЗ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей, оставить без изменения, жалобу защитника ООО «МКК «Алтынъ» адвоката ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Н.А.Буланова