Решение № 2А-О-59/2025 2А-О-59/2025~М-О-62/2025 М-О-62/2025 от 13 сентября 2025 г. по делу № 2А-О-59/2025

14RS0016-03-2025-000079-66

№ 2а-OL-59/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Саскылах 14 сентября 2025 года

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Туприной М.Е., при секретаре судебного заседания Алексеевой Е.А.,

с участием исполняющего обязанности прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) ФИО1,

административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видео-конференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Оленекской участковой избирательной комиссии муниципального образования «Оленекский национальный наслег» о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Участковой избирательной комиссии избирательного участка № муниципального образования «Оленекской национальный наслег» с требованием признать незаконным и отменить решение Участковой избирательной комиссии № муниципального образования «Оленекской национальный наслег» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список избирателей, и обязать в срок, позволяющий голосовать в выборах на должность Главы МР «Оленекский эвенкийский национальный район» назначенных на ДД.ММ.ГГГГ принять решение о включении административного истца в список избирателей соответствующего избирательного округа. Свои требования обосновал тем, что зарегистрирован по адресу: <адрес>, прибыл из Нюрбы и фактически проживает по адресу: <адрес>. Просит отменить решение УИК № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать УИК включить в список избирателей на предстоящие ДД.ММ.ГГГГ выборы главы <адрес> «Оленекский эвенкийский национальный район».

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал заявленные требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении и пояснил, что фактически проживает в <адрес>.

Исполняющий обязанности прокурора Оленекского района РС(Я) ФИО1 полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, направил отзыв на административное исковое заявление, просил рассмотреть без участия представителя.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав доводы заявителя, заключение прокурора, допросив свидетеля, исследовав представленные сторонами доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО2 обратился в участковую избирательную комиссию № муниципального образования «Оленекский национальный наслег» с заявлением о включении его в список избирателей. ДД.ММ.ГГГГ участковая избирательная комиссия муниципального образования «Оленекский национальный наслег» отказала в удовлетворении его заявления, по причине того, что заявитель не обладает активным избирательным правом, так как место жительства заявителя находится в <адрес> эвенкийский национальный район», то есть за пределами избирательного округа.

В ходе судебного заседания по ходатайству истца допрошена свидетель ФИО3, которая показала и подтвердила, что истец ФИО2 прибыл и фактически проживает в <адрес> по адресу: <адрес>.

Факт преимущественного проживания в с. Оленек Оленекского улуса подтверждается показаниями свидетеля.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 ГК РФ установлено, что местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывании и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Вместе с тем понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в ст. 20 ГК РФ, Законе РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и других нормативных актах.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно абзаца 2 статьи 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, что было подтверждено Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 04 апреля 1996 г. по делу о проверке конституционности ряда нормативных актов города Москвы и Московской области, Ставропольского края, Воронежской области и города Воронежа, регламентирующих порядок регистрации граждан, пребывающих на постоянное жительство в названные регионы.

Исходя из изложенного федеральное законодательство определяет понятие «место жительства» как место постоянного или преимущественного проживания гражданина, установление факта нахождения которого п. 2 ст. 16 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме» отнесено к исключительной компетенции органов регистрационного учета граждан Российской Федерации.

Таким образом, основанием для включения в список избирателей гражданина на избирательном участке по общему правилу является установленный органами регистрационного учета факт нахождения его места жительства на территории этого участка.

Положения Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в системе действующего правового регулирования не препятствуют гражданам, не имеющим постоянной регистрации по месту жительства, но постоянно проживающим на территории, где проводятся соответствующие выборы, что подтверждается наличием у них регистрации по месту пребывания, постоянного места работы, участвовать в качестве избирателей в голосовании на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Часть 2 ст. 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав граждан независимо от места жительства. Это относится ко всем без исключения правам, в том числе к избирательным.

Согласно частям 1, 3, 5 статьи 5 Закона Республики Саха (Якутия) от 28 сентября 2011 г. «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» гражданин Российской Федерации, который достиг на день голосования возраста 18 лет и место жительства которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа, а также гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, обучающийся по очной форме обучения и зарегистрированный по месту пребывания в общежитии (по месту нахождения образовательной организации), имеют право избирать депутатов представительного органа муниципального образования, главу муниципального образования по соответствующему избирательному округу; гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным в органы местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств; не имеют права избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, осуществлять другие избирательные действия граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона Республики Саха (Якутия) от 28 сентября 2011 г. «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим Законом, - факт пребывания (временного пребывания) гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права) либо наличие у гражданина открепительного удостоверения. Факт нахождения места жительства либо пребывания (временного пребывания) гражданина на территории определенного избирательного участка устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Республики Саха (Якутия) в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иным законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.

Административный истец предоставил суду паспорт гражданина РФ, факт постоянного места жительства на территории избирательного округа подтвердил показаниями свидетеля, что служит основанием для включения гражданина в список избирателей и допуску к голосованию, а равно наличием активного избирательного права предусмотренного законом.

Суд приходит к выводу, что административный истец, воспользовавшись правом, предусмотренным ст. 27 Конституции РФ выбрал местом пребывания с. Оленек Оленекского района Республики Саха (Якутия).

С учетом, установленных по делу конкретных обстоятельств, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами, показанием свидетеля, а также учитывая, что у административного истца отсутствует злоупотребление правом, поскольку включение его в списки избирателей для участия в голосовании на муниципальных выборах на территории, где он пребывает и преимущественно проживает, не позволит ему как избирателю проголосовать дважды на одних и тех же выборах, суд считает, административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Каких-либо доказательств подтверждающих наличие у административного истца злоупотребления избирательным правом и подвергали бы сомнению, представителем административного ответчика не представлено.

Согласно ч. 6 ст. 244 КАС РФ немедленному исполнению подлежат решение суда о включении гражданина в список избирателей и другие решения, если они обращены судом к немедленному исполнению по правилам, установленным ст. 188 настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение участковой избирательной комиссии № муниципального образования «Оленекский национальный наслег» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отклонении заявления ФИО2».

Обязать участковую избирательную комиссию избирательного участка № муниципального образования «Оленекский национальный наслег» включить в список избирателей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Якутской АССР на предстоящие ДД.ММ.ГГГГ выборы главы Муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение пяти дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья М.Е. Туприна

Решение изготовлено 14 сентября 2025 года.