Решение № 2-2069/2017 2-2069/2017~М-38/2017 М-38/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-2069/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи: Губановой А.Ю.,

при секретаре ФИО2,

с участием:

представителей ответчиков ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социальной защиты <адрес>, КГКУ "Центр социальной поддержки населения по <адрес>" об обязании выплатить компенсацию за найм жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты <адрес> об обязании выплатить компенсацию за найм жилого помещения, указав в обоснование, что она, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда края, как относящаяся к детям, оставшимся без попечения родителей. С момента выбытия из детского дома, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, не имеет собственного благоустроенного жилого помещения, поэтому проживает на территории <адрес> по договору найма. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр утвержден порядок назначения и предоставления ежемесячной компенсации расходов за наем (поднаем) жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - лица из числа детей- сирот). Право на ежемесячную компенсацию расходов за наем (поднаем) жилого помещения имеют лица из числа детей-сирот по достижении ими возраста 18 лет, а также граждане, которые относились к данной категории и включены в учетный список министерства жилищно коммунального хозяйства <адрес> для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями. ДД.ММ.ГГГГ через Филиал МФЦ в <адрес> ею были поданы документы на предоставление государственной и муниципальной услуги, а именно назначение ежемесячной компенсации расходов за наем (поднаем) жилого помещения детям сиротам, о чем свидетельствует расписка от ДД.ММ.ГГГГ. До сегодняшнего дня не произведена выплата ежемесячной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по апрель ДД.ММ.ГГГГ года, включительно, что составляет 10 месяцев. Ежемесячная компенсация назначается за наем (поднаем) одного жилого помещения, расположенного на территории <адрес>, в размере, установленном договором найма (поднайма) жилого помещения и не превышающем в городских округах "<адрес>" и "<адрес>" <данные изъяты>. Сумма невыплаченной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по апрель ДД.ММ.ГГГГ года, включительно составляет <данные изъяты>. На основании вышеизложенного просит суд обязать министерство социальной защиты населения <адрес> выплатить сумму компенсации в размере <данные изъяты> на расчетный счет истца.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено КГКУ "Центр социальной поддержки населения по <адрес>", в качестве третьего лица КГКУ "Оператор систем электронного правительства <адрес>, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".

Истец в судебное заседание не прибыла, уведомлялась надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила.

Представитель ответчика министерства социальной защиты населения <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь в обоснование возражений на то, что согласно пункту 2.2 раздела 2 Административного регламента министерства по предоставлению государственной услуги по назначению ежемесячной компенсации расходов за наем (поднаем) жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в электронном виде, утвержденного приказом министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-п, предоставление государственной услуги осуществляется министерством через центры социальной поддержки населения по месту нахождения жилого помещения, в отношении которого заключен договор найма (поднайма). Министерство обеспечивает организацию и координацию деятельности центров социальной поддержки населения по вопросам предоставления государственной услуги, осуществляет нормативное и инструктивно-методическое обеспечение центров социальной поддержки населения и взаимодействие с многофункциональным центром. Центры социальной поддержки населения осуществляют прием документов для предоставления государственной услуги, принимают решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) ежемесячной компенсации, ведут учет документов, информируют заявителей по вопросам предоставления государственной услуги. Из материалов дела следует, что истцом было подано соответствующее заявление в КГКУ "Центр социальной поддержки населения по <адрес>" через КГКУ "Оператор систем электронного правительства <адрес>, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (Филиал многофункционального центра в <адрес>). По информации КГКУ "Центр социальной поддержки населения по <адрес>" заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ежемесячной денежной компенсации расходов за наем (поднаем) жилого помещения из многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес> не поступало. Кроме того, истец состоит на учете в отделе социальной поддержки населения по <адрес> КГКУ "Центр социальной поддержки населения по <адрес>" с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика КГКУ "Центр социальной поддержки населения по <адрес>" исковые требования не признал, сославшись в обоснование возражений на то, что <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусматривает право лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение ежемесячной компенсации расходов за наем (поднаем) жилого помещения (далее - ежемесячная компенсация). Назначение и выплата ежемесячной компенсации производятся в соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной компенсации расходов за наем (поднаем) жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр (далее - Порядок). Согласно абзацу пунктам 4, 5 Порядка заявление о назначении ежемесячной компенсации с необходимым перечнем документов подается гражданином при непосредственном обращении в Центр по месту нахождения жилого помещения, в отношении которого заключен договор найма, либо через краевое государственное казенное учреждение "Оператор систем электронного правительства <адрес>" (далее - многофункциональный центр). В исковом заявлении ФИО1 указывает, что заявление о назначении ежемесячной компенсации ею было подано в многофункциональный центр. Пунктом 5.3.3 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № установлена обязанность многофункционального центра передавать в Центр документы, полученные от заявителя, необходимые для предоставления государственной услуги, не позднее одного рабочего дня с момента получения запроса от заявителя. Вместе с тем в Центр заявление истца о назначении ежемесячной компенсации от ДД.ММ.ГГГГ многофункциональным центром передано не было, что подтверждается отсутствием подписи специалиста Центра на реестре исходящей корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того указанный реестр составлен с нарушением сроков передачи документов, предусмотренных соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №. Дополнительно сообщаем, что данный реестр был получен Центром в порядке межведомственного взаимодействия после возбуждения гражданского дела. В виду непередачи многофункциональным центром заявления ФИО1 о назначении ежемесячной компенсации от ДД.ММ.ГГГГ, Центр не имел возможности рассмотреть указанное заявление и надлежащим образом исполнить обязанности, возложенные на него Порядком. Считает, что в неназначении ежемесячной компенсации истцу отсутствует вина как Центра, так и министерства. В исковом заявлении ФИО1 предъявляет требование о выплате ежемесячной компенсации в размере <данные изъяты>. В соответствии с действующим законодательством, для выплаты ежемесячной компенсации за истцом должно быть признано право на получение указанной меры социальной поддержки. Ежемесячная компенсация предоставляется лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после их окончания пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в профессиональных образовательных организациях, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 2 пункта 2 Порядка). Вместе с тем истцом не представлены в суд доказательства, подтверждающие отсутствие факта пребывания в указанных организациях на момент подачи заявления в многофункциональный центр, что не позволяет сделать вывод о наличии права на получение ежемесячной компенсации на момент ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в связи с заявительным характером мер социальной поддержки и непередачей заявления истца о назначении ежемесячной компенсации от ДД.ММ.ГГГГ, считает, что указанная компенсация не может быть взыскана с ответчиков.

Представитель третьего лица в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, представил отзыв, в котором указал, что 20.072015 ФИО1 обратилась в филиал МФЦ в <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной компенсации за найм (поднайм) жилого помещения. Указанное заявление было принято оператором МФЦ по работе с населением, о чем истцу выдана соответствующая расписка. К заявлению также прилагались копия паспорта ФИО1 и копия договора найма (поднайма) жилого помещения. МФЦ был сделан межведомственный запрос в министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с просьбой сообщить информацию о том, включена ли ФИО1 в список детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении. Получив от министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ответ на запрос, руководствуясь действующим на тот момент Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ «О взаимодействии между краевым государственным казенным учреждением «Оператор систем электронного правительства <адрес>» и Министерством социальной защиты населения <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ работником (курьером) МФЦ указанный пакет документов был передан в отдел социальной поддержки населения по <адрес>. Информацией о дальнейшей судьбе заявления ФИО1 и принятому по нему решению КГКУ "ОСЭП <адрес>, МФЦ" не располагает.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотреть дело без участия истца и представителя третьего лица по представленным доказательствам.

Выслушав представителей ответчиков, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (Закон №) устанавливает гарантии прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона № указанной выше категории граждан до обеспечения благоустроенными жилыми помещениями предоставляется ежемесячная компенсация расходов за наем (поднаем) жилого помещения (ежемесячная компенсация).

Назначение и выплата ежемесячной компенсации производятся в соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной компенсации расходов за наем (поднаем) жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр (Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка ежемесячная компенсация предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (по достижении ими возраста 18 лет) после окончания пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также па завершении обучения в профессиональных образовательных организациях, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что для назначения ежемесячной компенсации гражданину или его представителю необходимо обратиться в краевые государственные казенные учреждения - центры социальной поддержки населения по месту нахождения жилого помещения, в отношении которого заключен договор найма, с заявлением и прилагаемым пакетом документов.

Согласно пункту 8 Порядка ежемесячная компенсация назначается гражданину со дня поступления документов, но не ранее возникновения права.

Таким образом, предоставление указанной меры социальной поддержки носит заявительный характер и осуществляется органами социальной защиты населения по месту жительства гражданина после предоставления заявления и необходимых для выплаты документов.

При этом, выплата ежемесячной компенсации за предшествующий обращению временной период действующими нормативными правовыми актами не предусмотрена.

В судебном заседании установлено, что распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда края, как относящаяся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в филиал МФЦ в <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной компенсации за найм (поднайм) жилого помещения, приложив к заявлению копию паспорта и копию договора найма (поднайма) жилого помещения..

Указанное заявление было принято оператором МФЦ по работе с населением, о чем истцу выдана соответствующая расписка.

Пунктом 5.3.3 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № установлена обязанность многофункционального центра передавать в Центр документы, полученные от заявителя, необходимые для предоставления государственной услуги, не позднее одного рабочего дня с момента получения запроса от заявителя.

Вместе с тем, как указывают ответчики, в Центр заявление истца о назначении ежемесячной компенсации от ДД.ММ.ГГГГ многофункциональным центром передано не было.

Данное обстоятельство подтверждается отсутствием подписи специалиста Центра на реестре исходящей корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ №, который был получен Центром, как указывает его представитель, в порядке межведомственного взаимодействия только после возбуждения гражданского дела. Иных доказательств в обоснование передачи документов представителем третьего лица не предоставлено.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ежемесячной денежной компенсации расходов за наем (поднаем) жилого помещения из многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес> в адрес ответчика не поступало.

При таких обстоятельствах суд признает обоснованными доводы ответчика о том, что в виду непередачи многофункциональным центром заявления ФИО1 о назначении ежемесячной компенсации от ДД.ММ.ГГГГ, Центр не имел возможности рассмотреть указанное заявление и надлежащим образом исполнить обязанности, возложенные на него Порядком, в связи с чем в неназначении ежемесячной компенсации истцу отсутствует вина как Центра, так и министерства.

В соответствии с действующим законодательством, для выплаты ежемесячной компенсации за истцом должно быть признано право на получение указанной меры социальной поддержки.

Ежемесячная компенсация предоставляется лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после их окончания пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в профессиональных образовательных организациях, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 2 пункта 2 Порядка).

Вместе с тем истцом не представлены в суд доказательства, подтверждающие отсутствие факта пребывания в указанных организациях на момент подачи заявления в многофункциональный центр, что не позволяет сделать вывод о наличии права на получение ежемесячной компенсации на момент ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в отделе социальной поддержки населения по <адрес> краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ и является получателем компенсации расходов за наем (поднаем) жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей по льготной категории «Дети-сироты». Компенсация назначена на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора найма жилого помещения, заключенного по адресу: <адрес>, на основании нормативного правового акта от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки детей- сирот, детей, оставшихся без попечения-родителей, и лиц из их числа».

Таким образом, в связи с заявительным характером мер социальной поддержки и непередачей заявления истца о назначении ежемесячной компенсации от ДД.ММ.ГГГГ, суд пришел к выводу, что указанная компенсация не может быть взыскана с ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальной защиты <адрес>, КГКУ "Центр социальной поддержки населения по <адрес>" об обязании выплатить компенсацию за найм жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья Губанова А.Ю.