Решение № 2[2]А-311/2021 2[2]А-311/2021~М[2]-279/2021 М[2]-279/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2[2]А-311/2021

дело № 2(2)а-311/2021 <данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Асекеево 19 июля 2021 г.

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе судьи Панчихиной Т.К., при секретаре Волынкиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Асекеевского района Оренбургской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области» и Военному комиссариату Матвеевского и Асекеевского района, Абдулинского городского округа Оренбургской области о признании незаконным решения призывной комиссии о признании годным и призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к призывной комиссии Матвеевского и Асекеевского района, Абдулинского городского округа Оренбургской области, ссылаясь на то, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Матвеевского и Асекеевского районов, Абдулинского городского округа Оренбургской области. Решением призывной комиссии Матвеевского и Асекеевского районов, Абдулинского городского округа Оренбургской области. <данные изъяты>. он был признан годным к военной службе и призван на военную службу. Доказательством принятия оспариваемого решения служит повестка для явки ДД.ММ.ГГГГ к 05.00 часам в военный комиссариат Матвеевского и Асекеевского районов, Абдулинского городского округа Оренбургской области для отправки к месту прохождения военной службы, выданная ему по результатам заседания призывной комиссии. Указанное решение призывной комиссии он считает незаконным и подлежащим отмене, поскольку указанное решение нарушает его право на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», не соответствует требованиям закона, поскольку при принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. На момент проведения призывных мероприятий он являлся студентом <данные изъяты> очной формы обучения, и в соответствии с программой его обучения отсрочка должна окончиться 30 июня 2020 г. В нарушение положений п. 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007 г. № 400, несмотря на наличие действующей отсрочки, он был вызван для прохождения призывной комиссии. На момент признания его годным к военной службе, учебное заведение им не окончено, итоговая аттестация не проведена. В связи с этим решение призывной комиссии является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Матвеевского и Асекеевского района, Абдулинского городского округа Оренбургской области от 1 июня 2021 г. о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу.

Определением суда от 18 июня 2021 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Оренбургской области».

Определением суда от 15 июля 2021 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат Матвеевского и Асекеевского района, Абдулинского городского округа Оренбургской области.

В судебное заседание административный истец, представители административных ответчиков не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. Административный истец и представитель административного ответчика - ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель административного ответчика – ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» возражает против удовлетворения иска и ссылается на то, что в соответствии с распоряжением Губернатора Оренбургской области «Об утверждении состава призывных комиссий для проведения весеннего призыва 2021 года граждан Российской Федерации на военную службу и альтернативную гражданскую службу в городских округах и муниципальных районов Оренбургской области» от 30 марта 2021 г. №113-р, а также в соответствии с Указом Президента РФ от 29.03.2021 N 186 призывная комиссия МО Асекеевский район Оренбургской области проводила мероприятия по призыву граждан в Вооруженные Силы России. Весенний призыв <данные изъяты> будет закончен ДД.ММ.ГГГГ, и действие призывной комиссии МО <адрес> ФИО2 <адрес> тоже закончится. Первоначально ФИО1 был поставлен на воинский учет <данные изъяты> г. военным комиссариатом (Матвеевского и Асекеевского районов, Абдулинского городского округа Оренбургской области) и по заключению врачей специалистов в разделе II «Результата медицинского освидетельствования граждан» в пункте В «Итоговое заключение врача, руководящего работой врачей специалистов» личного дела призывника, указано: здоров - годен к в/с категория А1-10. ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии МО Асекеевский район Оренбургской области ФИО1 предоставлена отсрочка до 2021 года без указания конкретной даты на основании справки из учебного заведения <данные изъяты> по пп. «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона №53-ФЗ от 28.03.1998. На основании запроса военного комиссариата (Матвеевского и Асекеевского районов, Абдулинского городского округа Оренбургской области) от 02.04.2021 в <данные изъяты> г. о том, что <данные изъяты>. назначена досрочная защита диплома. Призывник ФИО1 успешно защитил дипломную работу. <данные изъяты>. ФИО1 прошел медицинское обследование, и по заключению врачей специалистов признан годным к военной службе по категории А1-10. <данные изъяты> г. ФИО1 на заседании призывной комиссии вынесено решение призвать на военную службу, ФИО1 была вручена повестка на <данные изъяты> г. для отправки в войска. ФИО1 при получении повестки каких-либо претензий не предъявлял, но в назначенное время на оправку в военный комиссариат (Матвеевского и Асекеевского районов, Абдулинского городского округа Оренбургской области) не явился. Считают, что в отношении ФИО3 были выполнены все мероприятия, предусмотренные ст.ст. 22-31 Федерального закона №53-ФЗ от 28.03.1998, а также требования Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и представителей административных ответчиков.

Изучив материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из выписки из решения призывной комиссии Асекеевского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, решением призывной комиссии признан годным к военной службе категория годности А-(1-10) и призван на военную службу.

Согласно подп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, согласно которому граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Как следует из заявленного ФИО1 административного иска, он не оспаривает заключение военно-врачебной комиссии в порядке, предусмотренном п. 8 указанного Положения о военно-врачебной экспертизе, а ссылается на то, что на момент проведения призывных мероприятий имел отсрочку от призыва на военную службу.

В силу п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с названным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

В силу положений п. 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Из представленного суду личного дела призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, рождения, следует, что первоначально ФИО1 был поставлен на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Матвеевского и Асекеевского районов, Абдулинского городского округа Оренбургской области и по заключению врачей специалистов он признан годным к военной службе по категории А1-10.

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии МО Асекеевский район Оренбургской области ФИО1 на основании пп. «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона №53-ФЗ от 28.03.1998 предоставлена отсрочка до <данные изъяты> без указания конкретной даты, поскольку в справке из учебного заведения <данные изъяты> дата окончания образовательной программы не была определена.

ДД.ММ.ГГГГ на запрос Военного комиссариата Матвеевского и Асекеевского районов, Абдулинского городского округа Оренбургской области из <данные изъяты> предоставлен ответ о том, что датой защиты выпускной контрольной работы ФИО1 является <данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за исключениями, предусмотренными указанной нормой.

Указом Президента РФ от 29.03.2021 N 186 "О призыве в апреле - июле 2021 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" постановлено осуществить с 1 апреля по ДД.ММ.ГГГГ призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в количестве 134 650 человек.

Распоряжением Губернатора Оренбургской области «Об утверждении состава призывных комиссий для проведения весеннего призыва 2021 года граждан Российской Федерации на военную службу и альтернативную гражданскую службу в городских округах и муниципальных районов Оренбургской области» от 30 марта 2021 г. №113-р утвержден персональный состав, в том числе призывной комиссии Асекеевского района Оренбургской области.

Согласно п. 8 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, после принятия решения о создании призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) составляет график работы призывной комиссии, на основании которого в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) разрабатываются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии.

Как следует из именного списка призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии Асекеевского района Оренбургской области, утвержденного 15 марта 2021 г., ФИО1 включен в список на <данные изъяты>

Свидетель ФИО6, допрошенная в судебном заседании по письменному ходатайству представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат ФИО2 <адрес>», дала показания о том, что является начальником отдела призывной работы Военного комиссариата Матвеевского и Асекеевского района, Абдулинского городского округа Оренбургской области. Она составляла списки призывников, подлежащих вызову на заседание призывной комиссии Асекеевского района в период весенней призывной компании <данные изъяты>. ФИО1 был включен в список на <данные изъяты>. Однако в связи с тем, что в справке выданной <данные изъяты>, не был указан срок окончания обучения ФИО1, был направлен запрос в данное учебное заведение, откуда получен ответ, что защита диплома ФИО1 назначена на <данные изъяты>. На заседании призывной комиссии <данные изъяты> ФИО1 был признан годным и призван на военную службу. Если бы ФИО1 окончил обучение <данные изъяты> г., он, с учетом сроков призывной компании – до <данные изъяты> всё равно подлежал призыву.

ФИО1 в своем административном исковом заявлении не указывает на иные даты итоговой аттестации (защиты ВКР), нежели та, что указана в ответе ГАПОУ «Педагогический колледж» г. Бугуруслана, ссылается лишь на программу обучения.

Вместе с тем, как следует из ответа <данные изъяты> период освоения образовательной программы ФИО1 у казанном образовательном учреждении окончен ДД.ММ.ГГГГг.

Пункт 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусматривает сохранение права на отсрочку от призыва на военную службу, предусмотренную данным подпунктом, лишь за гражданином успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию по образовательной программе среднего общего образования, на период до 1 октября года прохождения указанной аттестации.

ФИО1 пользовался правом на отсрочку в связи с получением среднего профессионального образования. Таким образом, право на отсрочку до ДД.ММ.ГГГГ за ним не сохраняется.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением случая окончании программы бакалавриата и поступления на обучение по программе магистратуры.

Таким образом, оспариваемое решение призывной комиссии Асекеевского района было принято за пределами срока освоения ФИО1 образовательной программы по очной форме обучения в образовательной организации среднего профессионального образования, то есть по окончании срока предоставленной ему отсрочки.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

отказать ФИО1 в удовлетворении иска к призывной комиссии Асекеевского района Оренбургской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области» и Военному комиссариату Матвеевского и Асекеевского района, Абдулинского городского округа Оренбургской области о признании незаконным решения призывной комиссии о признании годным и призыве на военную службу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 26 июля 2021 г., что является датой принятия решения суда в окончательной форме (ч. 1 ст. 298 КАС РФ).

Судья: подпись Т.К. Панчихина