Постановление № 5-1209/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 5-1209/2021

№ 5-1209/2021

61RS0007-01-2021-003041-24


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 11 июня 2021 года

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Бессмертная Н.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.45 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении АО «Ростовский порт», расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Черноморо-Азовским морским управлением Федеральной службы в сфере природопользования (<адрес>) в результате проверки, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на предмет исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что территория № грузового района (<адрес>) и территория № грузового района (<адрес>) не оборудованы сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Сброс неочищенных сточных ливневых вод с указанных территорий осуществляется по рельефу местности в водный объект - р.Дон. Таким образом, период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ хозяйственная деятельность АО «Ростовский порт» осуществлялась в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе р.Дон, в том числе, на территории грузового района № (<адрес>), и грузового района № (<адрес>) при отсутствии сооружений, обеспечивающих охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.

Интересы АО «Ростовский порт» в судебном заседании представляли Р.О.А. и И.Д.В., действующие на основании доверенности, которые не оспаривали изложенные в протоколе обстоятельства, однако просили суд учесть, что в настоящее время ими проводятся работы по созданию сооружений, обеспечивающих охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, представили соответствующие документы. Просили суд учесть, что такие работы требуют времени и материальных затрат.

Представитель Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы в сфере природопользования в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела административный орган извещен надлежащим образом посредством почтовой корреспонденции, ходатайств об отложении дела не подал, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствии, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что факт совершения АО «Ростовский порт» административного правонарушения, вина общества установлены и нашли подтверждение при рассмотрении дела.

Объективно указанные обстоятельства подтверждаются: приказом о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением общества о проведении проверки, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении АО «Ростовский порт» по ст.8.45 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подписан должностным лицом, составившим протокол, а также представителем лица, привлекаемого к административной ответственности. Процессуальных нарушений при составлении протокола должностным лицом административного органа не допущено.

В соответствии с ч.4 ст.65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров и, в силу законодательства, является охранной зоной с ограниченным режимом природопользования, а именно: ограничения по режиму использования - водоохранная зона.

В силу ч.1 ст.65 Водного кодекса РФ, в водоохранной зоне устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно ч.16 ст. 65 Водного кодекса РФ, в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов;

5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

Статьей 39 часть 2 ФЗ № 7 от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» регламентировано, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ АО «Ростовский порт» осуществлялась эксплуатация хозяйственных и иных объектов в границах водоохранной зоны р.Дон при отсутствии сооружений, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и в области охраны окружающей среды. Ранее, за аналогичное нарушение АО «Ростовский порт» привлекалось к административной ответственности по ч.2 ст.8.45 Кодекса РФ об АП постановлением Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд квалифицирует действия АО «Ростовский порт» по ст.8.45 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – повторное в течение года невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины.

Учитывая, что в настоящее время общество принимает меры к устранению выявленных нарушений, суд полагает возможным назначить АО «Ростовский порт» наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции данной статьи.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать АО «Ростовский порт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.45 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель Отдел № 12 Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, л/с <***>). Р/с <***>. Банк получателя: Отделение г.Ростов-на-Дону. БИК 046015001; ИНН <***>; КПП 231501001; ОКТМО 60700000, КБК 04811601081019000140.

Документ, свидетельствующий об уплате в добровольном порядке административного штрафа, предоставить в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: