Решение № 2А-141/2020 2А-141/2020~М-118/2020 М-118/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2А-141/2020

копия

Дело № 2а-141/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Краснокаменск 07 июля 2020 г.

Курагинский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Романовой А.В.,

при секретаре Фистиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Курагинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации размещенной на Интернет - странице, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курагинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании информации размещенной на Интернет - странице, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленного требования указано, что прокуратурой Курагинского района 14 мая 2020 года проведен мониторинг информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об охране водных биологических ресурсов с целью выявления информаций, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Проведенной проверкой установлено, что в поисковой системе https://yandex.ru/ на https://fisher-f-d.ru/ размещены материалы, содержащие публичную оферту о продаже электроудочек для незаконного лова рыбы. Указанная информация находится в открытом доступе для неопределенного круга лиц. Распространение в сета «Интернет» информации, распространение которой в РФ запрещено, может служить основанием для вынесения судом решения о признании последующего включения в вышеуказанный реестр и блокирования доступа к ней. Согласно ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закона № 166-ФЗ) в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем. В соответствии с ч. 6 ст. 26 Федерального закона № 166-ФЗ Перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерация орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Так, к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока. Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена статьями 8.17 «Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условий «Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Частью 1 статьи 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений. Таким образом, на вышеуказанной странице размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги электроудочки для незаконного лова рыбы и данная информация носит противоправный характер, поскольку использование электроудочек и их оборот запрещены законодательством Российской Федерации. В силу изложенного, информация размещенная на указанном сайте является информацией, запрещенной для распространения. В ходе проверки установлено, что URL-адрес указанного сайта не включен в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать информацию, распространение которой запрещено. Информацию о владельцах вышеназванного сайтов установить не представляется возможным. В связи с тем, что жители Курагинского района Красноярского края, круг лиц которых в данном случае определить невозможно, имеют реальную возможность получить информацию, размещенную на вышеуказанной интернет странице, ее необходимо признать информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Просил признать информацию, размещенную в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», на странице с электронным адресом https://fisher-f-d.ru/ и содержащую информацию - публичную оферту о продаже электроудочек для незаконного лова рыбы, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании заместитель прокурора Курагинского района Рябков А.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – заместитель руководителя Енисейского Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Енисейское управление Роскомнадзора) – ФИО1, не явился, согласно письменному заявлению, просил рассматривать дело в свое отсутствие, представил письменные пояснения о порядке и условиях исполнения решения суда.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, проверив и оценив в совокупности предоставленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 2 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации личные неимущественные права и другие нематериальные блага защищаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и в тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Осуществление права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применение информационных технологий, обеспечение защиты информации регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тесту – Федеральный закон № 149-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона № 149-ФЗ в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федеральный закон № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей (технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники) осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Вышеприведенные положения действующего законодательства являются императивными и подлежат соблюдения всеми лицами без исключения.

Судом установлено, что прокуратурой Курагинского района 14.05.2020 года проведена проверка информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет», распространение которой в Российской Федерации запрещено. Проверкой установлено, что на интернет-сайте в телекоммуникационной сети Интернет с адресом https://fisher-f-d.ru/ размещена запрещённая информация о приобретении за деньги электроудочки для ловли рыбы.

В подтверждение факта размещения в сети Интернет информации о покупки электроудочки, истцом в материалы дела представлены распечатка страницы, указанного интернет-сайта.

Из представленных суду доказательств усматривается, что на Интернет-сайте: https://fisher-f-d.ru/ в доступной для восприятия форме размещена информация о возможности приобретения электроудочки, которая может быть использована при ловле рыб путем воздействия импульсным током.

В соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

В соответствии с ч. 6 ст. 26 Федерального закона № 166-ФЗ Перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 694 «Об утверждении перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации, в том числе электроловильных систем.

Согласно ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Орудием добычи водных биологических ресурсов, при котором используется электрический ток (ловля рыбы с помощью подачи в воду электрического разряда), признается электроудочка, которая является одним из наиболее варварских методов браконьерского лова. Подаваемый при использовании указанного орудия электрический ток не может быть направлен в отношении конкретного водного биологического объекта. В связи с чем, электроудочка обоснованно признается средством массового истребления водных биологических ресурсов, поскольку несет катастрофические последствия для ихтиофауны.

За использование электроудочки действующим законодательством предусмотрена ответственность, в том числе ст.ст. 8.17, 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ст. 256 Уголовного Кодекса Российской Федерации. При этом в соответствии с положениями п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ т 23.11.2010 N 26 (ред. от 31.10.2017) «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» добыча водных биоресурсов с использованием запрещенных орудий лова, основанных на действии электротока, во всех случаях является незаконной.

Распространение на сайте оспариваемой информации негативно сказывается на правоотношениях в сфере природоохранного законодательства Российской Федерации. Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о способах изготовления электроудочки - запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о возможных способах добычи водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений и правонарушений. Кроме того, распространение указанной информации, в частности посредством размещения в сети «Интернет», позволяет недобросовестным лицам добывать водные биологические ресурсы запрещенными способами, причиняющими вред неопределенному кругу биологических ресурсов.

Анализ положений действующего законодательства, позволяет суду прийти к выводу о том, что информация, размещенная на сайте, носит противоправный характер, поскольку позволяет неопределённому кругу лиц распространять и приобретать электроудочку, использование и оборот которой запрещен законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.5 ст. 15.1 Федеральный закон № 149-ФЗ к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, среди прочего, относится вступившее в законную силу решение суда о признании, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на формирование правового сознания граждан, в том числе несовершеннолетних, подтолкнуть к совершению гражданами преступлений и правонарушений.

Для признания информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

С учетом вышеизложенного, в ЕАИС реестр вносится доменное имя и/или указатель страницы сайта или сетевой адрес в сети интернет, на котором размещена запрещенная информация, описание выявленной запрещенной информации с приложением копии страницы сайта в сети Интернет, информация о решении уполномоченного органа о включении соответствующего доменного имени и/или указателя страницы сайта в реестр (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 9 Правил ведения ЕАИС реестра); оператор ЕАИС реестра направляет провайдеру хостинга уведомление о включении соответствующего доменного имени и/или указателя страницы сайта в реестр (ч. 7 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 11 Правил ведения ЕАИС реестра, п. 12 Временного порядка); если в течение 3 суток провайдер хостинга и/или владелец сайта не ограничили доступ к запрещенной информации либо не удалили ее, в ЕАИС реестр включается сетевой адрес сайта, (ч. 9 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 12 Правил ведения ЕАИС реестра, п.п. 13, 15 Временного порядка); в течение суток с момента включения в ЕАИС реестр сетевого адреса оператор связи обязан ограничить доступ к сайту (ч. 10 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 13 Правил ведения ЕАИС реестра).

Таким образом, по действующему законодательству обязанность оператора связи ограничивать доступ к сайтам в сети Интернет возникает только с момента включения сетевого адреса сайта в ЕАИС реестр.

Как установлено судом, интернет-сайт https://fisher-f-d.ru/ в Едином реестре отсутствует, доступ к вышеуказанному сетевому адресу есть.

С учетом совокупности приведенных правовых норм суд приходит к выводу, что информация размещенная на указанном сайте не соответствует требованиям, предъявляемым законом к содержанию информации, распространяемой, в том числе, в информационно-телекоммуникационных сетях, в связи с чем распространение указанной информации недопустимо, и имеются достаточные законные основания для признания информации на сайте https://fisher-f-d.ru/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Курагинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации размещенной на Интернет - странице, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено– удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице https://fisher-f-d.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций внести интернет-страницу https://fisher-f-d.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащую информацию- публичную оферту о продаже электроудочек для незаконного лова рыбы, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Курагинский районный суд.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: подпись

Мотивированное решение изготовлено и подписано 13.07.2020

Копия верна. СУДЬЯ: А.В. Романова