Решение № 2-21/2019 2-21/2019(2-998/2018;)~М-493/2018 2-998/2018 М-493/2018 от 15 апреля 2019 г. по делу № 2-21/2019

Дело № 2-21/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2019 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Анашкиной И.А., при секретаре Ткач А.Р., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному казенному учреждению Севастополя «Севастопольское лесничество», Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности, об установлении границ земельного участка, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

21 мая 2018 года ФИО2 обратилась в суд с иском к ГКУ Севастополя «Севастопольское лесничество», Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, устранить препятствия во владении и пользовании указанным земельным участком, установить местоположение границ земельного участка, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, с земельным участком по адресу: г. Севастополь, <адрес>, выдел Орлиновского лесничества, кадастровый №, в соответствии со сведениями об уточняемом земельном участке, указанными в проекте межевого плана от 07.05.2018, подготовленного кадастровым инженером по заказу истца.

В судебном заседании 2 июля 2018 года истец, действуя через своего представителя, изменила предмет иска, просит:

- исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка, общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>;

- исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>;

- установить границы земельного участка общей площадью <данные изъяты> га, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с координатами, указанными в проекте межевого плана от 07.05.2018, подготовленного кадастровым инженером ФИО 1, а именно: <данные изъяты>.

В обоснование требований указано, что Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 20 января 2010 года № 88-р истцу дано разрешение на разработку проекта землеустройства для ведения личного крестьянского хозяйства в районе села Колхозное. Во исполнение указанного распоряжения истцом разработан проект землеустройства об отводе земельного участка, ориентировочной площадью 2 га, проект землеустройства по отведению указанного земельного участка согласован 17 марта 2010 года постоянно действующей комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с согласованием документации по землеустройству. В последующем Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 6 апреля 2010 года № 1133-р истцу утвержден проект землеустройства по отведению земельного участка с установлением границ в натуре (на местности) площадью <данные изъяты> га для ведения личного крестьянского хозяйства, по адресу: <адрес>. Земельный участок передан в собственность ФИО2 с отнесением к категории земель сельскохозяйственного назначения. 29 сентября 2017 года земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № После обращения в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с целью регистрации права собственности на земельный участок истцу стало известно, что границы принадлежащего ей земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что является препятствием для государственной регистрации права, поскольку часть земельного участка уже зарегистрирована за Орлиновским участковым лесничеством. При подготовке межевого плана для определения координат характерных точек границ земельного участка и выполнении соответствующих кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка определены координаты точек границ земельного участка, позволяющие идентифицировать их фактическое местоположение на местности. Установлено, что земельный участок, переданный в собственность истцу, пересекается с земельными участками с кадастровыми номерами № и №. В связи с установлением пересечения границ земельных участков истец просит исключить из ГКН сведения о границах земельных участков, пересекающих границы земельного участка, ей принадлежащего. Кроме того, истец просит установить границы земельного участка, площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в соответствии с координатами, указанными в межевом плане, составленном по заказу истца.

20 февраля 2019 года истец, действуя через своего представителя, вновь уточнила требования, просит:

- установить границы земельного участка общей площадью <данные изъяты> га, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с координатами, указанными в проекте межевого плана от 07.05.2018 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО 1, а именно: <данные изъяты>;

- признать за ФИО2 право собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> га, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>;

- исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

- исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка общей площадью <данные изъяты>м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в части точек с координатами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Указанные требования обоснованы тем, что судебной землеустроительной экспертизой установлено пересечение спорного земельного участка с земельными участками с кадастровыми номерами № и №, площадь наложения составляет <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м, соответственно. Следовательно, для установления границ спорного земельного участка необходимо исключить сведения в части характерных точек в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении иска по основаниям, в нем изложенным, с учетом поданных уточнений. Указал, что земельные участки ставились на кадастровый учет на основании планшета лесоустройства, который не был утвержден в установленном порядке.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще.

Ранее представитель ответчика ГКУ Севастополя «Севастопольское лесничество» и представитель третьего лица – Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя с исковыми требованиями не согласились, пояснили, что земельные участки Орлиновского участкового лесничества поставлены на кадастровый учёт на основании материалов лесоустройства 2001 года, соответственно, на момент предоставления земельного участка истцу он относился к землям леса. Между тем полномочным органом решение об изъятии его из состава земель леса не принималось.

Также в ранее данных пояснениях представитель ответчика - Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя возражал против удовлетворения иска, пояснил, что земельный участок не был сформирован по координатам, по состоянию на 2010 года он не мог быть выделен физическому лицу, поскольку не был сформирован, не были определены его границы. Согласно кадастровой документации спорный земельный участок относится к землям лесного фонда.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд заключил о следующем.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Статьей 116 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти либо органов местного самоуправления в рамках их полномочий, определенных настоящим кодексом, или по результатам аукциона.

Порядок бесплатной приватизации земельных участков гражданами определен частями 6-9 статьи 118 Земельного Кодекса Украины, согласно которым граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайство в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка. В ходатайстве указывается целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры. К ходатайству прилагаются графические материалы, на которых указано желаемое место расположения земельного участка. Уполномоченное учреждение рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении. Проект отвода земельного участка разрабатывается по заказу граждан лицами, имеющими соответствующие разрешения (лицензии) на выполнение этих видов работ, в сроки, которые оговариваются соглашением сторон. Разработанный проект землеустройства по отводу земельного участка подается Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с согласованием документации по землеустройству. Районная, Киевская или Севастопольская городская государственная администрация или сельский, поселковый, городской совет в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства по отводу земельного участка принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.

При этом согласно статье 121 Земельного кодекса Украины граждане Украины имеют права на бесплатную передачу им земельных участков из земель государственной или коммунальной собственности в таких размерах: для ведения фермерского хозяйства в размере земельной доли (пая), определенного для членов сельскохозяйственных предприятий, расположенных на территории сельского, поселкового, городского совета, где находится фермерское хозяйство; для ведения личного сельского хозяйства не более 2,0 га; для ведения садоводства - не более 0.12 га; для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений в селах - не более 0,25 га, в поселках - не более 0,15 га, в городах - не более 0,10 га; для индивидуального дачного строительства - не более 0,10 га; для строительства индивидуальных гаражей - не более 0,01 га.

Судом установлено, что Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 20 января 2010 года № 88-р ФИО2 дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отведению земельного участка ориентировочной площадью 2,0 га для ведения личного сельского хозяйства в районе села Колхозное за пределами населенных пунктов.

Указанным распоряжением на ФИО2 возложена обязанность в течение одного года со дня издания распоряжения предоставить в городскую государственную администрацию разработанный и согласованный в порядке, установленном законом проект землеустройства по отведению земельного участка.

Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 6 апреля 2010 года № 1133–р ФИО2 утвержден проект землеустройства по отведению земельного участка с установлением границ в натуре (на местности), площадью <данные изъяты> га, для ведения личного крестьянского хозяйства, по адресу: <адрес>, в собственность ФИО2 передан указанный земельный участок с отнесением данных земель к категории земель сельскохозяйственного назначения.

При этом государственный акт на указанный земельный участок истцом получен не был.

1 июня 2017 года спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет в Российской Федерации как актуальный, ранее учтенный, с присвоением кадастрового номера 91:01:039001:29, при этом границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не были установлены.

После обращения в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с целью регистрации за собой права собственности на земельный участок истцу стало известно, что границы спорного земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что является препятствием для государственной регистрации права.

При подготовке межевого плана для определения координат характерных точек границ земельного участка и выполнении соответствующих кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка определены координаты точек границ земельного участка, позволяющие идентифицировать их фактическое местоположение на местности, при этом было установлено, что земельный участок, переданный в собственность истцу пересекается с земельными участками с кадастровыми номерами № и №.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 28 декабря 2015 года на основании Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 08.12.2015 № 987-РДЗ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. Установлены категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «Отыд (рекреация)» (код 5.0); «Использовние лесов» (код 10.0). Право собственности города Севастополя зарегистрировано в ЕГРН 23 мая 2016 года (л.д. 154-157, 161).

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 15 декабря 2015 года. Установлены категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «Отыд (рекреация)» (код 5.0); «Использовние лесов» (код 10.0); «Общее пользование водными объектами» (код 11.1.). Право собственности города Севастополя зарегистрировано в ЕГРН 7 апреля 2016 года (л.д. 124-153).

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Для установления юридически значимых обстоятельств по делу, к которым относится установление соответствия границ земельных участков, принадлежащих сторонам, правоустанавливающим документам, а также того обстоятельства, находился ли на момент предоставления земельный участок истца в границах земель лесного фонда, какие ограничения установлены для этих зон, определением Балаклавского районного суда города Севастополя от 27 июля 2018 года была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «ОФКАДИН».

Согласно выводам судебной экспертизы № 2269-С от 13.12.2018, проведенной ООО «ОФКАДИН», эксперт пришел к следующим выводам:

- при условии наличия утвержденных в соответствии с законодательством Украины материалов лесоустройства, частью которого является планшет №, земельный участок общей площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, являлся землями лесного фонда, так как согласно графическому изображению земельный участок общей площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, расположен в кварталах 7 и 8 (7/3.8 и 8/13.5) Севастопольского лесничества, входит в состав Орлиновского участкового лесничества;

- при условии отсутствия утвержденных в соответствии с законодательством Украины материалов лесоустройства, частью которого является планшет №, и в соответствии с заключением Государственного предприятия "Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство" № 88 от 02.02.2010, и распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 6 апреля 2010 года М1133-р, земельный участок общей площадью 2,0 га с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, не являлся землями лесного фонда.

На основании сопоставления сведений и графического моделирования установлено, что земельный участок общей площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с планшетом № расположен в кварталах 7 и 8 (7/3.8 и 8/13.5) Севастопольского лесничества.

При условии наличия утвержденных в соответствии с законодательством Украины материалов лесоустройства, частью которого является планшет №, земельный участок общей площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, являлся землями лесного фонда.

На момент предоставления земельного участка нормами в отношении земельного участка общей площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, при условии наличия утвержденных в соответствии с законодательством Украины материалов лесоустройства, частью которого является планшет №, имел следующие ограничения: земельные участки лесного фонда по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления предоставляются в постоянное пользование специализированным государственным или коммунальным лесохозяйственным предприятиям, другим государственным и коммунальным предприятиям, учреждениям и организациям, в которых созданы специализированные подразделения, для ведения лесного хозяйства; изменение целевого назначения земель, занятых лесами, производится с учетом заключений органов исполнительной власти по вопросам охраны окружающей природной среды и по вопросам лесного хозяйства; без изменения целевого назначения земель, занятых лесами ведение личного крестьянского хозяйства на земельном участке не возможно; при передаче гражданам в собственность замкнутых земельных участков лесного фонда общей площадью до 5 гектаров в составе угодий крестьянских, фермерских и других хозяйств ведение личного крестьянского хозяйства на земельном участке возможно.

В представленных материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие изменение целевого назначения земель с земель лесного фонда на земли сельскохозяйственного назначения, заключения органов исполнительной власти по вопросам охраны окружающей природной среды и по вопросам лесного хозяйства, данные о передаче гражданам в собственность замкнутых земельных участков лесного фонда общей площадью до 5 гектаров в состав угодий крестьянских, фермерских и других хозяйств.

При условии отсутствия утвержденных в соответствии с законодательством Украины материалов лесоустройства (часть которого является планшет №) и в соответствии с заключением Государственного предприятия "Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство" № 88 от 02.02.2010 и распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 6 апреля 2010 года №1133-р, земельный участок общей площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, являлся землями сельскохозяйственного назначения.

Какие-либо ограничения и отягощения в соответствии с действовавшим на момент предоставления земельного участка нормами в отношении земельного участка общей площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г.

<адрес>, установлены не были. В данной зоне возможно ведение личного крестьянского хозяйства.

Пересечение земельного участка № с кадастровым номером № и земельных участков с кадастровыми номерами № и №, в соответствии с Проектом межевого плана от 07.05.2018, подготовленного кадастровым инженером ФИО 1, Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № от 11.07.2018 г. и Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № от 14.11.2018 имеется в точках с координатами:

- для земельного участка с кадастровым номером №

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

- для земельного участка с кадастровым номером №

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Площадь наложения земельного участка № с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровыми номерами № друг на друга составляет <данные изъяты> кв.м.

Площадь наложения земельного участка № с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровыми номерами № друг на друга составляет <данные изъяты> кв.м.

Для того, чтобы внести границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в ЕГРН в соответствии с землеустроительной документацией необходимо обратиться в орган кадастрового учета с заявлением о внесении изменений в сведения о местоположении и площади уточняемого земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с границами, указанными в прилагаемом к заявлению межевом плане, подготовленным кадастровым инженером на основании землеустроительной документации с координатами, определенными в необходимой для ведения государственного кадастра недвижимости системе координат - СК-63.

Пересечение границ земельного участка № с земельными участками с кадастровыми номерами № и № в соответствии с п.З.ст.60.2 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при этом будет устранено органом регистрации прав путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка.

Оценивая заключение эксперта в совокупности с другими доказательствами по делу по правилам п. 3 ст. 86 ГПК РФ, суд признал выводы судебной экспертизы обоснованными, поскольку данное заключение является мотивированным, сделанные выводы аргументированы, согласуются с письменными материалами дела, являются объективными и полными.

Следовательно, согласно выводам экспертизы спорный земельный участок налагается на земли Орлиновского участкового лесничества.

Согласно статье 19 Земельного кодекса Украины земли Украины по основному целевому назначению подразделяются на соответствующие категории, включающие, в том числе, земли лесного фонда.

В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 20 Земельного кодекса Украины отнесение земель к той или иной категории осуществляется на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с их полномочиями. Изменение целевого назначения земель осуществляется органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, принимающих решения о передаче этих земель в собственность или предоставление в пользование, изъятие (выкуп) земель и утверждают проекты землеустройства или принимают решение о создании объектов природоохранного и историко-культурного назначения. Изменение целевого назначения земель, занятых лесами, производится с учетом заключений органов исполнительной власти по вопросам охраны окружающей природной среды и лесного хозяйства.

Нарушение порядка установления и изменения целевого назначения земель является основанием для признания недействительными решений органов государственной власти и органов местного самоуправления о предоставлении (передаче) земельных участков гражданам и юридическим лицам; признание недействительными сделок относительно земельных участков; отказа в государственной регистрации земельных участков или признания регистрации недействительной; привлечения к ответственности в соответствии с законом граждан и юридических лиц, виновных в нарушении порядка установления и изменения целевого назначения земель (статья 21 Земельного кодекса Украины).

В силу положений части 1 статьи 55 Земельного кодекса Украины к землям лесохозяйственного назначения относятся земли, покрытые лесной растительностью, а также не покрытые лесной растительностью, нелесные земли, которые предоставлены и используются для потребностей лесного хозяйства.

Частью 2 статьи 57 Земельного кодекса Украины установлено, что порядок использования земель лесохозяйственного назначения определяется законом.

В соответствии со статьями 56, 57 Земельного кодекса Украины земли лесного фонда могут находиться в государственной, коммунальной и частной собственности.

Гражданам и юридическим лицам по решению органов местного самоуправления и органов исполнительной власти могут бесплатно или за плату передаваться в собственность замкнутые земельные участки лесного фонда общей площадью до 5 гектаров в составе угодий крестьянских, фермерских и других хозяйств. Граждане и юридические лица в установленном порядке могут приобретать в собственность земельные участки деградированных и малопродуктивных угодий для облесения.

Исходя из положений статьи 63 Лесного кодекса Украины, основной чертой земель лесного фонда является назначение этих земель именно для ведения лесного хозяйства, осуществления комплекса мероприятий по охране, защите, рациональному использованию и расширенного воспроизводства лесов.

В соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 164 Земельного кодекса Украины использованию лесохозяйственных земель по их целевому назначению законодательство отдает приоритет, составной частью охраны земель является защита лесных земель и кустарников от необоснованного их изъятия для других нужд.

Учитывая изложенное, одной из основных особенностей правового режима земель лесного фонда является неразрывная связь их использования с лесопользованием.

В силу положений статьи 7 Лесного кодекса Украины леса, которые находятся в пределах территории Украины, являются объектами права собственности украинского народа.

В соответствии со статьей 8 Лесного кодекса Украины в государственной собственности находятся все леса Украины, кроме лесов, находящихся в коммунальной или частной собственности. Право государственной собственности на леса приобретается и реализуется государством в лице Кабинета Министров Украины, Совета Министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций в соответствии с законом.

Согласно положениям статьи 84 Земельного кодекса Украины в государственной собственности находятся все земли Украины, кроме земель коммунальной и частной собственности. К землям государственной собственности, которые не могут передаваться в частную собственность, относятся, в частности, земли лесного фонда, кроме случаев, определенных этим Кодексом.

На основании изложенного, земли, покрытые лесной растительностью, а также не покрытые лесной растительностью, нелесные земли, которые предоставлены и используются для нужд лесного хозяйства, относятся к землям лесного фонда, на которые распространяется особый режим по использованию, предоставления в пользование и передачи в собственность, который определяется нормами Конституции Украины, Земельного кодекса Украины, другими законами и нормативно-правовыми актами.

В соответствии с Распоряжением Кабинета Министров Украины от 10.04.2008 № 610-р с целью недопущения фактов нарушения интересов государства и общества во время отчуждения и изменения целевого назначения земельных лесных участков Министерству экологии и природных ресурсов, Министерству аграрной политики и продовольствия, Министерству обороны, Государственному агентству лесных ресурсов и Государственному агентству земельных ресурсов, до момента законодательного урегулирования вопросов предотвращения злоупотреблений в этой сфере остановить принятие решений о предоставлении согласия на исключение участков, их передачу, в собственность и аренду с изменением целевого назначения.

В силу положений абзаца 3 распоряжения Кабинета Министров Украины от 10.04.2008 года № 610-р отзывается ранее предоставленное согласие на изъятие участков, их передачу в собственность и аренду с изменением целевого назначения в случае, если местными органами исполнительной власти или органами местного самоуправления не приняты соответствующие решения или, когда по результатам проверки установлено, что такие решения приняты с нарушением требований законодательства.

Согласно ст. 27 Лесного кодекса Украины Кабинет министров Украины обеспечивает реализацию государственной политики в сфере лесных отношений, передает в собственность, предоставляет в постоянное пользование для не лесохозяйственных нужд земельные лесные участки площадью более 1 гектара, находящиеся в государственной собственности. То есть фактически Кабинет министров Украины выступает от лица собственника в отношении лесных участков площадью более 1 гектара.

31 марта 2015 года Правительством Севастополя издано Распоряжение № 237-РП «О проведении кадастровых работ по установлению границ земель, на которых расположены леса в городе Севастополе».

Распоряжением Правительства Севастополя № 603-РП от 21 июля 2015 года в распоряжение № 237-РП внесены изменения, изменено его название, в новой редакции распоряжение поименовано «О проведении кадастровых работ по установлению границ земель, на которых расположены леса в городе Севастополе», пункт 1 распоряжения изложен в редакции: «Произвести кадастровые работы по установлению границ земель, на которых расположены леса города Севастополя, закрепленные за Государственным казенным учреждением Севастополя «Севастопольское лесничество». Кадастровые работы производить на основании материалов лесоустройства Государственного предприятия «Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство» 2001 года».

Земельный участок Орлиновского участкового лесничества поставлен на кадастровый учёт на основании материалов лесоустройства 2001 года.

Указанное свидетельствует о том, что на дату издания распоряжения о предоставлении истцу спорного земельного участка, согласно материалам лесоустройства, частью которого является планшет №, данный участок входил в состав земель лесного фонда, при этом уполномоченным органом решение об изъятии земель из состава земель лесного фонда не принималось.

В соответствии с частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указывается, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Пунктом 3 статьи 6 ЗК РФ предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до его нарушения.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

В силу статьи 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Под местоположением земельного участка понимаются координаты характерных точек его границ, то есть точек изменения описания границ участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местное более пятнадцати лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Истец просит установить границы земельного участка и исключить из ГКН сведения о границах земельных участков пересекающих спорный земельный участок.

Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении № 1626-О от 24 октября 2013 года указал, что суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом и создает условия для установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, что является необходимым для достижения задач гражданского судопроизводства (часть вторая статьи 12 ГПК Российской Федерации). Это правомочие суда, будучи следствием принципа судейского руководства процессом, выступает процессуальной гарантией закрепленного в статье 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации права граждан на судебную защиту.

Между тем в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 ГПК Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 131 ГПК Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть третья статьи 196 ГПК Российской Федерации). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку земельные участки, пересекающие спорный участок входят в состав земель лесного фонда, на основании надлежаще утвержденных материалов лесоустройства, следовательно, путем установления границ земельного участка истца и исключении сведений о границах земельных участков, находящихся в государственной собственности, данный спор разрешен быть не может.

Право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № и № зарегистрировано за городом федерального значения Севастополя, при этом зарегистрированное право истцом не оспаривается, равно как и распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, которыми утверждены схемы расположения названных земельных участков.

Следовательно, удовлетворение исковых требований, в той редакции, в которой они заявлены, приведет к нарушению прав законного владельца данных земельных участков – субъекта Российской Федерации – города Севастополя.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска, поскольку истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Решил:

Исковые требования ФИО2 к Государственному казенному учреждению Севастополя «Севастопольское лесничество», Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности, об установлении границ земельного участка, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> И.А. Анашкина

Решение принято в окончательной форме «22» апреля 2019 года