Постановление № 5-423/2024 от 20 ноября 2024 г. по делу № 5-423/2024

Дело № 5-423/2024

92RS0002-01-2024-004963-04


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Севастополь 21 ноября 2024 года

Судья Гагаринского районного суда г. Севастополя Крылло П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в присутствии помощников прокурора Гагаринского района города Севастополя ФИО3, ФИО19, представителя привлекаемого лица ФИО21 административный материал, поступивший из прокуратуры Гагаринского района города Севастополя о привлечении к административной ответственности:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: г. Севастополь, <адрес> (паспорт РФ № выдан <адрес>, код подразделения №) (ИНН №),

по ч.1 ст.14.56 КоАП Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению прокурора Гагаринского района г. Севастополя от 25.07.2024 ИП ФИО1 обвиняется в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.56 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: по информации Южного главного управления Центрального Банка Российской Федерации прокуратурой Гагаринского района г. Севастополя проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №), на предмет исполнения требований законодательства в сфере кредитно-банковской деятельности в комиссионном магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: г. Севастополь, <адрес>, <адрес>; <адрес>.

Согласно информации Южного главного управления Центрального банка РФ, в ходе мероприятий по выявлению нелегальной деятельности на финансовом рынке Южным главным управлением Центрального Банка РФ обращено внимание на деятельность ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по выдаче денежных средств (займов) под залог движимого имущества под вывеской Комиссионный магазин «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>; <адрес>.

На фасадах магазинов размещена рекламная информация «Комиссионный магазин <данные изъяты>. 24 часа. <данные изъяты>.ru. 0% процентов на 5 дней, от 5% на 30 дней. Скупка техники. Деньги сразу. Обмен. Trade IN. Кредит, Рассрочка».

Проверкой выявлены факты заключения договоров комиссии на реализацию товара бывшего в употреблении. Комиссионером в данном магазине выступает ИП ФИО1

В ходе проверки установлено, 06.01.2024 между ФИО4 (комитент) и ИП ФИО1 (комиссионер) заключен договор комиссии №№ на сумму 10000 рублей, после заключения которого ФИО4 выданы денежные средства в размере 10000 рублей.

Пунктом 1.1. указанного договора установлено, что Комиссионер обязуется по поручению Комитента за вознаграждение совершить от своего имени за счет комитента реализацию нового или бывшего в употреблении имущества принадлежащего Комитенту на праве собственности: - лом 585 пробы, р.0, металл: золото, проба 585, к-во (гр) ЧВ: 1,6, к-во (гр) - ПВ: 1,88; - лом 583 пробы, р.0, металл: золото, проба 583, к-во (гр) – ЧВ: 2,13, к-во (гр) – ПВ: 2,13.

В соответствии с п.2.1 Договора, согласованная сторонами цена реализации товара составляет 10000 рублей.

Согласно п.2.2 Договора комиссионное вознаграждение по настоящему договору составляет 900 рублей.

В тоже время в соответствии с п.2.3 Договора стороны договорились о том, что, если Комиссионер совершил сделку на условиях более выгодных чем те, которые были указаны в п.2.1 настоящего Договора, то. В соответствии с абзацем 2 ст.992 ГК РФ, полученная выгода полностью поступает в доход Комиссионера в качестве комиссионного вознаграждения.

Пунктом 3.1 Договора установлено, что договор вступает в силу с момента подписания сторонами и заключается на срок 30 дней с 06.01.2024 по 04.02.2024.

Пунктом 3.2 договора комиссии установлено, что стороны договорились о том, что в случае, установленном п.3.1 договора срок, товар переданный Комитентом комиссионеру не реализован, Комитентом не были приняты меры по пролонгации договора, то комитент обязан забрать товар, в случае, если товар продолжает находиться у комиссионера, он переходит на возмездное хранение комиссионеру на срок 10 календарных дней, до 14.02.2024, с выплатой Комитентом Комиссионеру, вознаграждения в размере 900 рублей, в 1 день хранения, а в последующем 3% от цены товара, суммы Комиссионного вознаграждения и вознаграждения за хранение товара за каждый день, до истечения срока хранения..

В соответствии с п.7.1 Договора, выплата денег Комитенту за проданный товар производится в срок, установленный по соглашению сторон. Выплата производится после предъявления комитентом копии настоящего договора и паспорта, удостоверяющего его личность. В счет будущих продаж Комиссионер вправе передать авансом Комитенту денежные средства, в данном случае предоставление Комитенту денежных средств являются обеспечительным платежом и до исполнения поручения обеспечивают будущие обязательства Комиссионера по передаче Комитенту исполненного от третьих лиц и засчитывается в счет исполнения такого обязательства, в случае прекращения обеспечиваемого обязательства аванса подлежит возврату Комиссионеру.

Аналогичные договоры были заключены ИП ФИО1 с:

- ФИО5 (договор №№ от ДД.ММ.ГГГГ);

- ФИО6 (договор №№ от ДД.ММ.ГГГГ);

- ФИО7 (договор №Се№ от ДД.ММ.ГГГГ);

- ФИО8 (договор №№ от ДД.ММ.ГГГГ);

- ФИО9 (договор №№ от ДД.ММ.ГГГГ);

- ФИО10 (договор №№ от ДД.ММ.ГГГГ);

- ФИО11 (договор №№ от ДД.ММ.ГГГГ);

- ФИО12 (договор №№ от ДД.ММ.ГГГГ);

- ФИО13 (договор №№ от ДД.ММ.ГГГГ);

- ФИО14 (договор №№ от ДД.ММ.ГГГГ);

- ФИО15 (договор №№ от ДД.ММ.ГГГГ);

- ФИО16 (договор № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ФИО17 (договор №№ от ДД.ММ.ГГГГ);

- ФИО18 (договор №№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Фактически, ИП ФИО1 осуществляется завуалированная деятельность ломбарда, то есть предоставление займов гражданам под залог имущества, поскольку, передавая денежные средства гражданам до реализации переданного имущества, осуществляется возмездное хранение такого имущества с взиманием вознаграждения.

Действия ФИО1 по передаче денежных средств в момент заключения договора до реализации имущества, хранение имущества в течение определенного в договоре срока, свидетельствует о том, что между сторонами договора фактически возникли правоотношения по выдаче денежного займа, потребительского кредита, под залог имущества.

ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, заявлений об отложении слушания по делу в суд не представил, что признано судом обстоятельством, не препятствующим его рассмотрению.

Представитель ФИО1, действующая на основании доверенности – ФИО21 в судебном заседании показала, что ФИО1 о судебном заседании извещен, лично присутствовать не желал. Предоставив письменные пояснения, просила суд прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ее доверителя поскольку материалы дела не содержат доказательств заключения договоров займа и, напротив, в полной мере подтверждают факт заключения договоров комиссии между ФИО1 и комитентами, в том числе ФИО4 кроме того, просила учесть допущенные процессуальные нарушения при привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, а именно, не извещение последнего о времени и месте рассмотрения прокурором дела об административном правонарушении, так как срок хранение уведомления на момент рассмотрения дела прокурором и вынесения постановления не истек.

В судебном заседании представитель прокуратуры Гагаринского района города Севастополя – ФИО19 полагала, что материалы дела подтверждают виновность ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, наказание привлекаемому к административной ответственности лицу просила определить на усмотрение суда в виде штрафа. Доводы о нарушении требований законодательства при влечении лица к ответственности не достоверными, так как после вынесения прокурором района постановления 25.07.2024 ИП ФИО1 до истечения срока хранения так и не получил на почте соответствующее уведомление о вызове его на 25.07.2024.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

В силу ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступление таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Выслушав доводы участников судебного заседания, изучив и оценив в совокупности материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Частью 2 статьи 28.4 КоАП РФ предусмотрено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Исходя из положений статьи 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что как протокол об административном правонарушении, так и постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении могут быть составлены в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола (постановления) с обязательным направлением копии протокола (постановления) в течение трех дней в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности. При этом привлекаемому лицу должна быть предоставлено возможность дать пояснения по существу вменяемых нарушений. Более того, составление протокола (постановления), предполагает разъяснение процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

13.06.2024 заместителем прокурора района ИП ФИО1 направлено уведомление о необходимости его явки 25.07.2024 в 11.30 в связи с рассмотрением вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении и предоставлении документации.

Согласно отчету об отслеживании отправления по идентификатору № корреспонденция для ИП ФИО1 29.06.2024 прибыла в место вручения. 01.08.2024 – возврат отправителю из-за истечения срока хранения, с 07.09.2024 – находится на временном хранении.

Иные сведения о вручении (направлении) ИП ФИО20 уведомления о явке в прокуратуру района 25.07.2024 в 11.30 час. для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в материала дела отсутствуют.

Доводы представителя о ненадлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения материалов административного материала 25.07.2024 материалами дела не опровергаются.

Рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, либо его представителя, без разъяснения процессуальных прав, без предоставления возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении (постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении) и дачи пояснений по существу вменяемых нарушений, грубо нарушили требования КоАП РФ, в том числе право на защиту привлекаемого лица.

Порядок привлечения ИП ФИО1 по данному делу об административном правонарушении грубо нарушен, поэтому производство по делу подлежит прекращению в соответствии со ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ. - за отсутствием состава административного правонарушения.

В связи с прекращением дела об административном правонарушении по указанным основаниям, иные доводы участников судебного заседания судом не оцениваются.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об АП,

П О С Т А Н О В И Л :

Дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.1 ст.14.56 Кодекса РФ об АП прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления

.
Судья П.В. Крылло