Решение № 2А-1383/2020 2А-1383/2020~М-1322/2020 А-1383/2020 М-1322/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2А-1383/2020

Дело №а-1383/2020


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 октября 2020 года <адрес>

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Балема Т.Г.,

при секретаре – ФИО4,

с участием прокурора - ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Главного государственного санитарного врача по Белогорскому, Советскому и <адрес>м Республики Крым к ФИО2 о принудительной изоляции в условиях обсерватора,

УСТАНОВИЛ:

главный государственный санитарный врач по Белогорскому, Советскому и <адрес>м Республики Крым ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о принятии решения о принудительной изоляции ФИО2 в условиях обсерватора для лабораторного обследования, оказания необходимой медицинской помощи и медицинского наблюдения на 14 календарных дней с момента вынесения решения с немедленным исполнением решения.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обследован в ГБУЗ РК «Белогорская ЦРБ» на наличие COVID-19. ДД.ММ.ГГГГ поступил положительный результат на COVID-19. По информации, предоставленной в территориальный отдел ФИО6 является подопечным ГБУ РК «Белогорский ПНИ». ДД.ММ.ГГГГ из ГБУ РК «Белогорский ПНИ» поступила информация о контактных лицах с подопечным ФИО6 В связи с чем, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по Белогорскому, Советскому и <адрес>м в целях недопущения распространения инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, на основании полномочий, предусмотренных ст.ст.50,51 Закона №52-ФЗ, ФИО2 предписано обеспечить изоляцию в условиях обсерватора <адрес> санаторий «Победа-200» по адресу: <адрес>. Указанное постановление вручено административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ, однако административный ответчик отказался от госпитализации в обсерватор. Указывают на то, что до настоящего времени отсутствие у ответчика коронавирусной инфекции 2019-nCoV должным образом не подтверждено, необходимое медицинское наблюдение и лабораторные обследования не проведены. Необходимость изоляции административного ответчика в условиях обсерватора связана с высоким риском его заражения ввиду нахождения в контакте с заболевшим лицом. Проведение комплекса клинического обследования и лабораторной диагностики в целях раннего (своевременного) выявления инфекции в домашних условиях не предоставляется возможным. Также указывают на то, что у территориального отдела Роспотребнадзора отсутствует возможность контролировать соблюдение ответчиком режима самоизоляции по месту жительства, возможные контакты ответчика ставят под угрозу жизнь и здоровье неограниченного круга лиц. Изоляция по месту жительства не может быть обеспечена, поскольку избранный санитарным врачом способ изоляции и медицинского наблюдения является объективно необходимым, исходя из конкретных обстоятельств дела, санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в <адрес>, в связи с чем, административный истец обратился с данным административным иском в суд.

Представитель административного истца ФИО7 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила суду письменные пояснения, в которых против удовлетворения иска возражала.

Представитель административного ответчика – адвокат ФИО8, участвующий в деле в порядке ч. 4 ст. 54 КАС РФ, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Прокурор ФИО9 в судебном заседании считал необходимым исковые требования удовлетворить.

Заслушав стороны, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует право на охрану здоровья и медицинскую помощь, что предполагает не только обязанность лечебных учреждений оказывать медицинскую помощь при обращении за ней, но и право граждан свободно принимать решение об обращении за медицинской помощью и о прохождении курса лечения.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в определенных случаях, установленных федеральным законом (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

Как следует из преамбулы и статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч.1 ст.33 указанного Федерального закона больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями - при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих; временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства; проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям; введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Статья 10 Закона ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №, возлагает на граждан обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с ч.2 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации», граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Положения ч. 4 ст. 2 КАС РФ, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В силу ч. 1 ст. 281 КАС РФ в отношении гражданина, больного заразной формой туберкулеза и неоднократно нарушавшего санитарно-противоэпидемический режим либо умышленно уклоняющегося от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, может быть подано административное исковое заявление о его госпитализации в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.

В силу ч. 2 ст. 285 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении административного иска, если установит наличие оснований для госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обследован в ГБУЗ РК «Белогорская ЦРБ» на наличие COVID-19. ДД.ММ.ГГГГ поступил положительный результат на COVID-19.

По информации, предоставленной в территориальный отдел, ФИО6 является подопечным ГБУ РК «Белогорский ПНИ», ДД.ММ.ГГГГ из ГБУ РК «Белогорский ПНИ» поступила информация, согласно которой ФИО2 является контактным лицом с подопечным ФИО6

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по Белогорскому, Советскому и <адрес>м в целях недопущения распространения инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, на основании полномочий, предусмотренных ст.ст.50,51 Закона №52-ФЗ, ФИО2 предписано находиться в режиме изоляции в течении 14 дней со дня контакта под непрерывным медицинским наблюдением до получения отрицательного результата лабораторного исследования в обсерваторе <адрес> санаторий «Победа-200» по адресу: <адрес>, а именно: не покидать указанное помещение, в том числе: не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, общественные места и места с массовым скоплением людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами; также соблюдать санитарно-эпидемиологический режим, а именно: дважды в сутки измерять температуру тела и составлять температурный лист в письменной форме, ежедневно сообщать по телефону о состоянии своего здоровья; при первых признаках заболевания (повышенная температура тела, кашель, затрудненное дыхание) позвонить в службу Скорой помощи 103 или 112 и не допускать самолечения (л.д.3).

Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п.п.1.2, 2.1, 3.3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «О мероприятиях по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» и п. 3.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» территориальное управление Роспотребнадзор вправе давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследования, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства – больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием.

Исследовав представленные доказательства, имеются достаточные основания полагать, что ФИО2 находилась в контакте с заболевшим коронавирусной инфекцией.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что поскольку ФИО2 находилась в контакте с заболевшим коронавирусной инфекцией, для ограничения распространения коронавирусной инфекции на территории Республики Крым, с целью охраны здоровья граждан и пресечения заболевания распространения среди неопределенного круга лиц, необходимо принудительно изолировать ФИО2 в условиях обсерватора для лабораторного обследования, оказания необходимой медицинской помощи и медицинского наблюдения на 14 календарных дней с момента вынесения решения.

В соответствии с ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В части 2 статьи 188 КАС РФ указано, что в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

В данном случае, суд, принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, и возможное наличие у административного ответчика опасного вирусного заболевания, приходит к выводу об обращении решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4, 5, 175-178, 281 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить.

Принудительно изолировать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в условиях обсерватора <адрес> санаторий «Победа-200» по адресу: <адрес>, для лабораторного обследования, оказания необходимой медицинской помощи и медицинского наблюдения на 14 календарных дней с момента вынесения решения суда.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Белогорский районный суд Республики Крым в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: