Решение № 2А-470/2024 2А-470/2024~М-481/2024 М-481/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2А-470/2024

УИД 58RS0007-01-2024-000745-51,

Дело № 2а-470/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Городище 18 июля 2024 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Гараниной Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кипиной Н.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Плотниковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г. Городище административное дело УИД 58RS0007-01-2024-000745-51 по административному иску прокурора Городищенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий по опиловке (обрезке) дерева,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Городищенского района Пензенской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с названным иском, указав, что прокуратурой Городищенского района проведена проверка исполнения администрацией Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области требований законодательства об охране окружающей среды, о благоустройстве, а так же земельного законодательства. В ходе проверки установлено, что около дома № 1 по ул. Нагорной с. Канаевка Городищенского района Пензенской области произрастает дерево породы тополь имеющее признаки аварийности, в связи с чем требуется проведение опиловки (обрезки) вышеуказанного дерева.

В силу действующего законодательства обязанность по содержанию деревьев, представляющих угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, произрастающих на территории сельского поселения, возложена на администрацию сельского поселения.

Прокурор Городищенского района Пензенской области просил суд признать незаконным бездействие администрации Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по опиловке и обрезке дерева породы тополь, произрастающего около дома № 1 по ул. Нагорной с. Канаевка Городищенского района Пензенской области, возложить на администрацию Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области обязанность произвести опиловку (обрезку) дерева породы тополь, произрастающего около дома № 1 по ул. Нагорной с. Канаевка Городищенского района Пензенской области, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Плотникова А.О. административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности населения Российской Федерации.

Преамбулой Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инженерной и транспортной инфраструктур и представляемых услуг, организации благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а так же организация использования, охраны, защиты, воспроизводства, городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно подп. 18 ст. 4 Устава Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области к вопросам местного значения Канаевского сельсовета относится утверждение правил благоустройства территории Канаевского сельсовета, осуществление контроля за их соблюдением, организации благоустройства территории Канаевского сельсовета в соответствии с указанными правилами.

Решением комитета местного самоуправления Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области от 29.09.2017 № 451-83/2 утверждены Правила благоустройства территории Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области.

В соответствии с п. 1.1 Правил благоустройства, правила обязательны для всех физических и юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм.

Согласно подп. 6 п. 1.4 Правил благоустройства под элементами озеленения понимаются древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность, как искусственного, так и естественного происхождения.

Пунктом подп. 10 п. 1.4 Правил благоустройства предусмотрено комплексное озеленение - воспроизводство элементов озеленения взамен уничтоженных и (или) поврежденных.

В соответствии с подп. 3 п. 3.5 Правил работы по содержанию объектов благоустройства включают мероприятия по уходу за деревьями и кустарниками, газонами, цветниками.

Согласно подп. 6 п. 3.6 Правил работы по ремонту (текущему, капитальному) объектов благоустройства, в том числе включают снос сухих, аварийных и потерявших декоративный вид деревьев и кустарников с корчевкой пней…

По смыслу изложенных норм законодательства полномочие по благоустройству и озеленению территории предполагает и рубку, в том числе, санитарную рубку (снос), рубку (обрезку) в целях ухода, а так же реконструкцию и пересадку зеленых насаждений.

Судом установлено, что на территории администрации Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области около дома № 1 по ул. Нагорной с. Канаевка Городищенского района Пензенской области произрастает дерево породы тополь, имеющее признаки аварийности, в связи с чем требуется проведение опиловки и обрезки вышеуказанного дерева, что своевременно администрацией не выполнено.

Выявленные прокуратурой Городищенского района Пензенской области нарушения свидетельствуют о неисполнении администрацией муниципального образования обязанности по содержанию деревьев, расположенных на территории муниципального образования, представляющих угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

Принимая во внимание, что администрацией Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области требования действующего законодательства в сфере охраны окружающей природной среды не выполнены, исковые требования прокурора Городищенского района Пензенской области подлежат удовлетворению, с возложением на административного ответчика обязанности устранить выявленные нарушения.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований (статья 187).

В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений (пункт 1 части 3 статьи 227).

С учетом характера мероприятий, которые требуется совершить административному ответчику, учитывая мнение административного истца, суд полагает возможным установить срок исполнения возложенной судом обязанности - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая его разумным, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Городищенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по опиловке и обрезке дерева породы тополь произрастающего около дома № 1 по ул. Нагорной с. Канаевка Городищенского района Пензенской области.

Обязать администрацию Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области произвести опиловку (обрезку) дерева породы тополь, произрастающего около дома №1 по ул. Нагорной с. Канаевка Городищенского района Пензенской области, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Сообщение об исполнении решения суда подлежит направлению администрации Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области в Городищенский районный суд Пензенской области и прокуратуру Городищенского района Пензенской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 23.07.2024.

Судья: