Решение № 2-279/2017 2-279/2017~М-280/2017 М-280/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-279/2017

Дело № 2-279/2017


Решение

Именем Российской Федерации

31 августа 2017 г. г. Калязин

Калязинский районный суд Тверской области в составе

председательствующего и.о. судьи Осиповой Л.И.

при секретаре Белоусовой В.Д.,

с участием истца ФИО1, действующей от своего имени и в своих интересах, и по доверенности от "__"__ __ г. от имени и в интересах истца ФИО2,

истца ФИО3,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,- ФИО4,

представителя ответчика - Администрации Нерльского сельского поселения Калязинского района Тверской области ФИО5, действующей на основании доверенности № ___ от "__"__ __ г.,

представителя ответчика - Администрации Калязинского района Тверской области ФИО6, действующей на основании доверенности № ___ от "__"__ __ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3, ФИО2 к Администрации Нерльского сельского поселения Калязинского района Тверской области, Администрации Калязинского района Тверской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение взамен непригодного для проживания,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО7 обратились в Калязинский районный суд Тверской области с исковым заявлением к Администрации Нерльского сельского поселения Калязинского района Тверской области, Администрации Калязинского района Тверской области, в котором просят обязать Администрацию Нерльского сельского поселения предоставить им благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте села Нерль, согласно занимаемой площади ....... кв.м, взамен непригодного для проживания.

В обоснование заявленных требований указано, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес> (первый этаж) общей площадью ....... кв. м. После обращения к Губернатору Тверской области по поводу неудовлетворительного технического состояния двухквартирного жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, "__"__ __ г. Управлением государственной жилищной инспекции Тверской области была проведена проверка жилого дома и вынесено заключение, что жилые помещения дома № ___ по ул. <адрес> не соответствуют требованиям второго раздела Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. В данном заключении отмечено, что их жилищный вопрос будет рассмотрен Администрацией Калязинского района по итогам проведения обследования жилого дома межведомственной комиссией. Межведомственная комиссия в 2011 году не состоялась. Данный документ так и не был рассмотрен Главой администрации Нерльского сельского поселения и не передан в межведомственную комиссию Администрации Калязинского района. При том, что с 2011 года многоквартирный жилой дом катастрофически разрушается. С января 2017 года эксплуатировать отопление стало невозможно. Жильцы второго этажа выехали из квартиры по причине угрозы жизни и здоровью, исходящей от состояния жилого помещения. На первом этаже, где проживает семья истцов, повышена влажность воздуха, на отсыревших стенах, потолке и печи появился и распространяется плесневый грибок, температура в помещениях не соответствует санитарно-гигиеническим нормам и зависит от температуры воздуха на улице. "__"__ __ г. было обращение к Главе Калязинского района по поводу технического состояния дома, после чего на основании распоряжения Главы Калязинского района № ___ от "__"__ __ г. проведён визуальный осмотр жилого дома. В марте 2017 года проведено техническое обследование жилого дома № ___ по <адрес> ООО ПБ «Ротонда» и вынесено заключение № ___-ТО об аварийном техническом состоянии жилого дома, его строительных конструкций и инженерного оборудования, согласно которому необходим срочный снос жилого дома во избежание аварийной ситуации и опасности обрушения. "__"__ __ г. в связи с обращением истца ФИО1 к Губернатору Тверской области по поводу неудовлетворительного технического состояния жилого дома была проведена его проверка государственным инспектором ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО8, в ходе которой вынесено заключение о несоответствии жилых помещений в доме № ___ по <адрес> требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, установленным в пунктах 10,11,12,13,14,15,16 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». "__"__ __ г. межведомственная комиссия, назначенная постановлением Главы Калязинского района от "__"__ __ г. № ___, приняла заключение о выявлении оснований признания аварийным и подлежащим сносу жилого дома № ___ по <адрес>. На данный момент в доме проживает только одна семья истцов. Проживание с каждым днем в данном доме становится опаснее, при сильном ветре возникает угроза обрушения, отопление невозможно из-за недопустимого пожароопасного состояния печей. По программе «Переселение из ветхого и аварийного жилья» в 2016 году в поселке Зеленая Роща Нерльского сельского поселения построен трехквартирный дом, две квартиры в котором были получены людьми, не проживающими в данном населенном пункте. В селе Нерль в 2017 году начато строительство многоквартирного дома, но, несмотря на осведомленность о состоянии дома № ___ по <адрес>, Глава администрации Нерльского сельского поселения ФИО9 упорно обходит вопрос о внесении данного дома в программу по переселению. Бездействие со стороны ответчика не только нарушает жилищные права истцов, но влечет угрозу их жизни и здоровью, в связи с чет они вынуждены обратиться в суд с иском.

Истец ФИО1, действующая от своего имени и в своих интересах, и от имени и в интересах истца ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержала, сославшись на обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила рассмотреть дело по заявленным требованиям и на основании представленных доказательств.

Истец ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал, сославшись на обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 в судебном заседании поддержал требования истцов и показал, что он зарегистрирован, но не проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика - Администрации Нерльского сельского поселения Калязинского района ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что ФИО1, ФИО3, ФИО2 являются сособственниками жилого помещения - квартиры, расположенной в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес> (первый этаж) общей площадью ....... кв.м. Собственником квартиры № ___ (второй этаж) общей площадью ....... кв.м является ФИО10 Данный жилой дом по результатам рассмотрения заявлений собственников жилого дома ФИО1 и ФИО10, заключения санитарно-эпидемиологического обследования жилых помещений от "__"__ __ г., заключения от "__"__ __ г. № ___ и акта ГУ «Государственная жилищная инспекции» Тверской области № ___ ....... от "__"__ __ г. и на основании протокола межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования жилого многоквартирного дома от "__"__ __ г., заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы Калязинского района № ___ от "__"__ __ г., признан аварийным и подлежащим сносу, поскольку не соответствует требованиям Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ № ___ от "__"__ __ г.. Нерльское сельское поселение Калязинского района Тверской области участвует в региональной программе «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2016-2017 годы, срок реализации которой заканчивается "__"__ __ г.. Двухквартирный жилой дом по адресу: <адрес> не был включен в перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках региональной программы "Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2016 - 2017 годы", поскольку в эту программу были включены многоквартирные дома, собственники жилых помещений которых приняли решение участвовать в Программе и эти дома были признаны аварийными и подлежащими сносу до "__"__ __ г.. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> до 2012 года не был признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу. Ответ Управления Государственной жилищной инспекции Тверской области на обращение ФИО10 по поводу технического состоянии жилого дома от "__"__ __ г. № ___, на который ссылаются истцы, не является официальным документом признания дома аварийным, подлежащим сносу, поскольку принятие заключения о признании дома аварийным и подлежащим сносу относится к компетенции межведомственной комиссии Администрации Калязинского района. В настоящее время маневренного фонда, куда можно было бы пересилить семью Шлейн, нет. Обратила внимание суда, что по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст.32 ЖК РФ). Администрацией Нерльского сельского поселения или Администрацией Калязинского района, принявшей решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе не предъявлялось, поэтому оснований для изъятия земельного участка для муниципальных нужд и, соответственно, изъятия у истцов жилого помещение в указанном доме не имеется. Обратила внимание суда, что в случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственников жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика - Администрации Калязинского района ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении их отказать. При этом пояснила, что "__"__ __ г. ФИО1 и ФИО10 - собственники жилых помещений - квартир № ___,№ ___, расположенных в жилом доме по адресу: <адрес>, обратились в Администрацию Калязинского района Тверской области с заявлением о проведении оценки соответствия помещений, принадлежащих им на праве собственности, требованиям Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006. Заключением от 01.06.2017 межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы Калязинского района №638 от 05.12.2016, многоквартирный жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, признан аварийным и подлежащим сносу, поскольку не соответствует требованиям Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006. Двухквартирный жилой дом по адресу: <...> не был включен в перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках региональной программы "Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2016 - 2017 годы", либо в другие программы, в которой принимает участие Нерльское сельское поселение, либо МО Калязинский район, поскольку в эту и другие программы были включены многоквартирные дома, собственники жилых помещений которых приняли решение участвовать в Программе, и эти дома были признаны аварийными и подлежащими сносу до 1 января 2012 года. Данная программа, срок реализации которой заканчивается 01.09.2017, не предусматривает включение в перечень новых домов. Обратила внимание суда, что в случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственников жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом суд не вправе обязать органы местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст.32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Выслушав стороны, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Судом по материалам дела установлено следующее.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области "__"__ __ г., ФИО1 на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от "__"__ __ г. № б/н принадлежит ....... доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру площадью ....... кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый № ___, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним "__"__ __ г. сделана запись регистрации № ___.

Из свидетельства о государственной регистрации права, выданного Учреждением юстиции Тверской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним "__"__ __ г., следует, что ФИО3 на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от "__"__ __ г. принадлежит ....... доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру площадью ....... кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый № ___ о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним "__"__ __ г. сделана запись регистрации № ___.

Свидетельством о государственной регистрации права, выданным Учреждением юстиции Тверской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним "__"__ __ г., подтверждается, что ФИО2 на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от "__"__ __ г.. принадлежит ....... доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру площадью ....... кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый № ___, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним "__"__ __ г. сделана запись регистрации № ___.

Согласно техническому паспорту на жилой дом индивидуального жилищного фонда по адресу: <адрес>, составленному на "__"__ __ г., на первом этаже расположена квартира № ___ общей площадью ....... кв.м, на втором квартира № ___ общей площадью ....... кв.м. Отопление в доме печное.

Как видно из справки Администрации Нерльского сельского поселения от "__"__ __ г. № ___ в квартире № ___, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4

Из ответа заместителя начальника Управления Государственной жилищной инспекции Тверской области от "__"__ __ г. № ___ на имя ФИО10 следует, что "__"__ __ г. проводилась проверка двухэтажного жилого дома 1917 года постройки, расположенного по адресу: <адрес>. По ее результатам в соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 Управлением Государственной жилищной инспекции Тверской области принято заключение, что жилые помещения дома № ___ по <адрес> не соответствуют требованиям второго раздела Положения, в связи с чем Управление Государственной жилищной инспекции Тверской области считает необходимым рассмотрение этого вопроса на межведомственной комиссии Администрации Калязинского района. Отмечено, что жилищный вопрос ФИО10 будет рассмотрен Администрацией Калязинского района по итогам проведения обследования межведомственной комиссией.

Как видно из ответа Главы администрации МО Нерльское сельское поселение ФИО9 от "__"__ __ г. ФИО10, администрация согласна, что дом старый, требует ремонта, но акта об аварийности его в администрации не имеется. В программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда 2009-2010 годов, в которой администрация участвовала, его включать не планировалось. В 2010 году ФИО10 было предложено встать на учёт на улучшение жилищных условий, для этого обратиться в межведомственную комиссию по вопросу обследования жилого дома на предмет непригодности для постоянного проживания или признания его аварийным. По другим основаниям в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ она не подлежит постановке на учёт. Затем улучшить жилищные условия по программе «Социальное развитие села до 2012 года» в части «Улучшение жилищных условий жителей села». Были даны все разъяснения по этому вопросу, но она до сего времени не обращалась в администрацию с заявлением о постановке на учёт. Администрация Нерльского сельского поселения принимала участие в программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2009-2010 года» Переселено 57 человек, 24 квартиры из четырёх аварийных многоквартирных домов. На 2013 год администрация не заявляла о вступлении в программу, так как нет официально признанных аварийными жилых многоквартирных домов, отсутствуют подготовленные для строительства новых домов площадки, в бюджете поселения недостаточно финансовых средств на обеспечение их инфраструктурой.

Согласно копии сообщения дознавателя ОНД и ПР по Кашинскому, Калязинскому, Кесовогорскому районам капитана внутренней службы ФИО11 от "__"__ __ г. в ходе проведённой проверки установлено, что в доме № ___ по <адрес>, а именно в квартире № ___ ФИО10 на втором этаже в кладке отопительной печи и дымохода имеются многочисленные трещины, из которых выходят топочные газы. Отопительная печь в доме единая для первого и второго этажа. Отопительная печь в доме № ___ находится в неисправном состоянии.

"__"__ __ г. комиссией в составе: Главы Администрации Нерльского сельского поселения ФИО9, зав. отделом по делам архитектуры и градостроительства Администрации Калязинского района ФИО12, главного специалиста отдела по делам архитектуры и градостроительства Администрации Калязинского района ФИО13, в присутствии собственников квартир ФИО2 и ФИО10 на основании распоряжения Главы Калязинского района № ___ от "__"__ __ г. произведен осмотр многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, о чём составлен акт, согласно которому год постройки дома - 1898, процент износа - 48%. По результатам осмотра комиссия пришла к заключению, что необходим капитальный ремонт крыши, кровли, стен, фундамента и обследование специализированной организацией состояние фундамента.

В 2017 году ООО Проектное бюро «Ротонда» по заказу ФИО1 провело техническое обследование строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес> и по результатам обследования составило техническое заключение, согласно которому общее состояние строительных конструкций жилого дома аварийное, характеризующееся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и характеризующееся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. По причине технического состояния капитальный ремонт здания считается нецелесообразен, (имеющиеся дефекты трудно устранимы технически, экономически нецелесообразны), рекомендуется демонтаж конструкций здания, здание нецелесообразно для капитального ремонта. Обследуемый жилой дом на момент обследования непригоден для постоянного проживания. Нормальная эксплуатация здания невозможна. Необходим срочный снос жилого дома во избежание аварийной ситуации.

"__"__ __ г. ФИО1 обратилась с заявлением по своему жилищному вопросу к Губернатору Тверской области ФИО14

Согласно уведомлению Управления анализа и мониторинга общественного мнения Аппарата Правительства Тверской области от 12.05.2017 № 011/Ш-05-2915/ОГ данное обращение было направлено на рассмотрение в Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области с просьбой об информировании ФИО1 о результатах рассмотрения.

"__"__ __ г. Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области составлен акт проверки № ___ жилого дома по адресу: <адрес>.

На основании вышеуказанного акта проверки жилого дома от "__"__ __ г., "__"__ __ г. Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области составлено заключение о несоответствии жилых помещений в доме № ___ по <адрес> требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, установленным в пунктах 10,11, 12, 13, 14. 15, 16 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47. Межведомственной комиссии МО «Калязинский район» предложено безотлагательно рассмотреть настоящее заключение с привлечением собственников жилых помещений и принять одно из решений в соответствии с пунктом 47 Положения.

"__"__ __ г. межведомственная комиссия, назначенная постановлением Главы Калязинского района № ___ от "__"__ __ г., приняла заключение о выявлении оснований признания аварийным и подлежащим сносу (жилое помещение – многоквартирный жилой дом № ___ <адрес> не соответствует требованиям Положения, утверждённого Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006).

Постановлением Главы Нерльского сельского поселения ФИО9 № ___ от "__"__ __ г. решено признать многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу. Расселение граждан, проживающих в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу, осуществить в срок до "__"__ __ г.. Администрации Нерльского сельского поселения провести работу по включению указанного многоквартирного дома в реестр аварийных домов Тверской области; уведомить собственников квартир о принятом решении в установленный законом порядке. Снос данного многоквартирного дома осуществить в срок до "__"__ __ г..

Постановлением Правительства Тверской области от 30 декабря 2015 г. N 697-пп утверждена региональная программа «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2016-2017 годы. Срок реализации программы с 2016 года по 01.09.2017 года (п.5 раздел III ).

Программа разработана в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон) для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, с целью создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований Тверской области, которые выполнили условия, установленные Федеральным законом.

Согласно п.2 раздела II программа разработана в рамках реализации Федерального закона для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, с целью создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований Тверской области, которые выполнили условия, установленные Федеральным законом.

Пунктом 6 раздела IV предусмотрено, что в реализации настоящей Программы участвуют муниципальные образования Тверской области, которые выполнили условия, определенные частью 1 статьи 14 Федерального закона (далее также - муниципальные образования), Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области (далее также - Министерство), Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, государственный заказчик.

Согласно Перечню муниципальных образований Тверской области - участников региональной программы "Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2016 - 2017 годы", приведенному в приложении 1 к настоящей Программе, Нерльское сельское поселение Калязинского района Тверской области является участников данной программы.

Адресный перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках Программы, сформирован из многоквартирных домов, расположенных на территории муниципальных образований. В указанный перечень включены аварийные многоквартирные дома, собственники жилых помещений которых приняли решение участвовать в Программе (п.28 Раздел VII).

Перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках региональной программы "Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2016 - 2017 годы", приведен в приложении 2 к настоящей Программе (п.29 Раздел VII).

В указанный перечень многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, не включен.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г.) обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в подп."и" п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч.8 ст.32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст.32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Из указанных правовых норм и изложенных разъяснений, следует, что при изъятии у собственника путем выкупа жилого помещения, находящегося в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, либо при предоставлении такому собственнику другого жилого помещения на основании соглашения с ним соблюдение предварительной процедуры, установленной ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, является обязательным.

Как следует из материалов дела соглашение о переселении в другое жилое помещение и об условиях выкупа жилого помещения между истцами и ответчиками не достигнуто, установленная ч.10 ст.32 ЖК РФ предварительная процедура, предшествующая изъятию у собственника жилого помещения, не соблюдена.

При таких обстоятельствах в отсутствие соглашения о предоставлении другого жилого помещения, достигнутого между ответчиками и истцами, последние не вправе требовать принудительного предоставления другого жилья взамен ранее принадлежавшего им на праве общей долевой собственности и находящегося в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО7

Суд также принимает во внимание, что Жилищным кодексом не предусмотрено внеочередное предоставление жилых помещений собственникам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Во внеочередном порядке, установленном пунктом 1 части 2 статьи 57, статьями 86-89 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, занимающим жилые помещения в подлежащем сносу доме по договору социального найма.

Поскольку истцы являются собственниками квартиры в доме, отнесённом к аварийным, то указанные нормы права не подлежат применению к рассматриваемым по данному делу правоотношениям.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО2 к Администрации Нерльского сельского поселения Калязинского района Тверской области, Администрации Калязинского района Тверской области об обязании предоставить им благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям в черте села Нерль, согласно занимаемой площади 68,9 кв.м, взамен непригодного для проживания оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО2 к Администрации Нерльского сельского поселения Калязинского района Тверской области, Администрации Калязинского района Тверской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям в черте села Нерль, согласно занимаемой площади 68,9 кв.м, взамен непригодного для проживания - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Калязинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

ПредседательствующийЛ.ФИО15