Решение № 2-2150/2021 2-2150/2021~М-1820/2021 М-1820/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-2150/2021

Дело № 2-2150/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года город Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Савельевой Е.В.,

при секретаре Козловой С.С.,

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к казенному учреждению Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения г. Элисты» о перерасчете ежемесячных денежных компенсаций, связанных с потерей кормильца,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Её муж, ФИО1, в период с 04 июня 1986 года по 15 июня 1989 года на основании приказа руководства треста «Калмнефтегазразведка», где работал машинистом ЦА, принимал участие в работах по строительству саркофага на Чернобыльской АЭС. Во время работ в зоне открытого излучения им была получена значительная доза радиации, в связи с чем он был признан инвалидом 2 группы и получал льготы, предусмотренные Федеральным законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыьской АЭС». 07 марта 2021 года муж умер с диагнозом «смешанный цирроз печени». Он состоял на учете в КУ РК «Центр социальной защиты населения города Элисты», которое производило ему ежемесячные компенсационные выплаты ЕДВ по ЖКУ, ЕДК на приобретение продуктов питания, в возмещение вреда здоровью как инвалиду ЧАЭС 2 группы (согласно п. 15 ч. 1 ст. 14 вышеуказанного Ф), другие выплаты. В марте 2021 года ему были выплачены ЕДВ по ЖКУ – 666 руб. 60 коп., ЕДК на приобретение продуктов – 2868 руб. 02 коп., в возмещение вреда здоровью – 69 965 руб. 68 коп. В связи со смертью мужа ей выплатили пособие на погребение в размере 12 910 руб. Руководством КУ РК «ЦСЗН г. Элисты» ей было сообщено, что принято решение о назначении ей ежемесячной меры социальной поддержки в размере 257 руб. 48 коп., ежемесячной компенсации в возмещение вреда семье умершего вследствие аварии на ЧАЭС в размере 5320 руб. 97 коп. Она не согласна с размерами назначенных денежных выплат. Полагает, что согласно закону ей с апреля 2021 года подлежат выплаты в ином размере. Так, в возмещение вреда умершему мужу как инвалиду вследствие аварии на ЧАЭС – 34 982 руб. 84 коп., оплата услуг ЖКУ – 333 руб. 30 коп., на приобретение продуктов – 1434 руб. 01 коп. Данные выплаты должны производиться ежемесячно с учетом последующей индексации. Длительное время она страдает многочисленными заболеваниями, является пенсионером по старости, и денежные средства, получаемые мужем, являлись основным источником дохода семьи. Со ссылкой на Федеральный закон РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» просит обязать ответчика выплачивать ей за счет средств федерального бюджета ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в связи со смертью кормильца с 1 апреля 2021 года в сумме 34 982 руб. 84 коп. с последующей ежегодной компенсацией в установленном законом порядке; ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продуктов – 1 434 руб. 01 коп. с последующей ежегодной индексацией в установленном законом порядке; взыскать государственную пошлину.

Истец ФИО2, представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержали доводы иска, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, просила отказать в иске, рассмотреть дело без участия представителя.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО2 и ФИО1 состояли в зарегистрированном браке с 05 марта 2010 г., вели общее хозяйство, проживали по адресу: <данные изъяты>.

ФИО1 являлся инвалидом вследствие аварии на ЧАЭС с 2002 года бессрочно.

ФИО1 умер 07 марта 2021 года.

При жизни ФИО1 пользовался мерами социальной поддержки, предусмотренными Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в том числе являлся получателем ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, исчисленных из среднего заработка с применением индексации, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

С января 2015 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является пенсионером по старости.

18 марта 2021 года истец обратилась в КУ РК «ЦСЗН г. Элисты» с заявлениями о назначении ей ежемесячной компенсации семьям за потерю кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, о назначении пособия на погребение инвалида вследствие аварии на ЧАЭС, а также 19 марта 2021 года с заявлением о назначении ежемесячной компенсации в возмещение вреда семьям умерших инвалидов вследствие аварии на ЧАЭС.

Письменным ответом от 09 апреля 2021 года ФИО2 была уведомлена о назначении ей с апреля 2021 года мер социальной поддержки – ежемесячная компенсация семьям за потерю кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, в размере 257 руб. 48 коп.; ежемесячной компенсации в возмещение вреда семьям умерших инвалидов вследствие аварии на ЧАЭС – 257 руб. 48 коп.; пособие за погребение инвалида вследствие ЧАЭС – 12 910 руб. 26 коп.

Истец не согласилась с суммами ежемесячной денежной компенсации и обратилась с настоящим иском в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 указанного выше Федерального закона право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении. Компенсация назначается на каждого нетрудоспособного члена семьи в размере 92 рублей 66 копеек независимо от размера пенсии, которая установлена для этих граждан законодательством Российской Федерации, а в случае получения двух пенсий указанная компенсация назначается по выбору к одной из получаемых пенсий.

Статьей 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I (абзац первый пункта 15 части 1 данной статьи) предусмотрена выплата инвалидам-чернобыльцам I, II и III группы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно пункта 15 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи (инвалидам II группы - 2 500 рублей), распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число. Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок назначения и выплаты денежной компенсации определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 г. N 607 "О порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Пунктом 2 данного Порядка также определено, что денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.

Приказом Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия №75-пр от 01.02.2021 г. установлены с 01 февраля 2021 года размеры социальных пособий на 2021 год с учетом индексации 1,049, в том числе, компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, установленных Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы на Чернобыльской АЭС, установленной Федеральным законом от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы на Чернобыльской АЭС с учетом индексации составил 10 641 руб. 94 коп., ежемесячной компенсации за потерю кормильца – участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на каждого нетрудоспособного члена семьи независимо от размера пенсии (ч. 2 ст. 41 Закона) – 257 руб. 48 коп.

Из справки о начислениях, предоставленной КУ РК «ЦСЗН г. Элисты» следует, что истцу в возмещение вреда семьям инвалидов ЧАЭС (п.15 ч. 1 ст. 14) с мая 2021 года назначено и выплачивается пособие в размере 5320 руб. 97 коп.; с апреля 2021 года назначена и выплачивается ежемесячная компенсация за потерю кормильца – участника ЧАЭС на каждого нетрудоспособного члена семьи - 257 руб. 48 коп.; кроме того выплачено пособие на погребение (ЧАЭС ч. 4 ст. 14) – 12 910 руб. 26 руб.

Таким образом, КУ РК «ЦСЗН г. Элисты» правомерно и в соответствии с положениями Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истцу назначены меры социальной поддержки по категории «вдова инвалида вследствие аварии на Чернобыльской АЭС».

Требование истца об установлении выплаты в возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, исходя из размера ежемесячной денежной компенсации, исчисленного из среднего заработка умершего, которую он получал при жизни, не основано на требованиях закона, поскольку правовое положение членов семьи инвалидов-чернобыльцев, умерших после вступления в действие Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", урегулировано пунктом 15 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и размер компенсации истцу может быть определен только исходя из твердой суммы.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года N 11-П были признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации положения пункта 25 (в действующей редакции - пункта 15) части первой, части второй статьи 14 и абзаца второго пункта 2 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ) в системной связи с частями первой и второй статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", не предоставляющие нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении инвалида-чернобыльца, право на получение возмещения вреда в случае его смерти в размере, который исчисляется из заработка, если они впервые обратились за возмещением вреда после вступления в силу данного Федерального закона (15 февраля 2001 года).

Требование о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продуктов не основано на законе и также не подлежит удовлетворению.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-I гражданам, указанным в пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 этого Закона (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, и инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа названных в п. 2 ч. 13 Закона), гарантируется ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров в размере 300 руб.

В данной норме закона определен конкретный круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров: сами граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС (среди них инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы), и не достигшие 14-летнего возраста дети, проживающие с ними. Другие члены семьи указанных граждан не названы в качестве субъектов, имеющих право на такую компенсацию.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2

Требование о взыскании расходов по оплате государственной пошлины производно от основного требования и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к казенному учреждению Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения г. Элисты» о перерасчете ежемесячных денежных компенсаций, связанных с потерей кормильца – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд.

Председательствующий: Е.В. Савельева