Постановление № 5-1180/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 5-1180/2017

№5-1180/17г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(Дата обезличена). (адрес) МО

Судья Истринского городского суда (адрес) Салеев А.Т., при секретаре Азизовой Т.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гр-на ФИО5 (Дата обезличена) года рождения, уроженца Республики Молдова (адрес), гражданина Республики Молдова, поставленного на миграционный учет по адресу: (адрес)., документ, удостоверяющий личность: паспорт (№) выдан (Дата обезличена), <данные изъяты> Республики Молдова,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. в нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

(Дата обезличена)г. старшим инспектором ОВМ ОМВД России по (адрес) капитаном вн. службы ФИО3 в отношении ФИО4 составлен протокол (№) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из протокола (№) об административном правонарушении от (Дата обезличена). следует, что (Дата обезличена) в <данные изъяты> в ходе проверки режима (проживания) иностранных граждан на территории РФ по адресу: (адрес), выявлен гражданин Республики Молдова ФИО6, который (Дата обезличена) прибыл на территорию Российской Федерации, (Дата обезличена) встал на миграционный учет по адресу: (адрес). С (Дата обезличена) проживает по адресу: (адрес) однако фактически более 7 рабочих дней с (Дата обезличена) в нарушение ст. ст. 20, 21, 22 Федерального закона от (Дата обезличена) (№) –ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», проживает по адресу: (адрес) Таким образом, гражданин Республики Молдова ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное 3 ст. 188 КоАП РФ.

Изучив администарвтиный материал в отношении ФИО4, суд приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 данного Кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 указанного Кодекса).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Системное толкование вышеприведенных положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого он составлен. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в протокол об административном правонарушении только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица об их внесении.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из материалов данного дела об административном правонарушении усматривается, что в протоколе (№) об административном правонарушении от (Дата обезличена). составленного в отношении ФИО4 имеются противоречия, а именно: в протоколе указано, что (Дата обезличена)г. ФИО4 прибыл на территорию РФ, в то же время указано, что с (Дата обезличена)г. ФИО4 проживает по адресу: (адрес).

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность в настоящий момент утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4 подлежит прекращению, поскольку не имеется возможности возвратить протокол об административном правонарушении составившему его должностному лицу для устранения недостатков, а рассмотрение данного дела об административном правонарушении, без устранения выявленных недостатков не возможно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гр-на ФИО7 (Дата обезличена) года рождения, уроженца Республики Молдова (адрес), гражданина Республики Молдова, поставленного на миграционный учет по адресу: (адрес)., документ, удостоверяющий личность: паспорт АА 1312966 выдан (Дата обезличена), <данные изъяты> Республики Молдова, - прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Салеев А.Т.