Решение № 2А-185/2017 А-185/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2А-185/2017

№а-185/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2017 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Меняйло А.Н., при секретаре судебного заседания Шалаеве А.А., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев административное дело № 2а-185/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего ФИО1 об оспаривании действий военного комиссара Краснодарского края и военного комиссара по Западному и Прикубанскому округам г. Краснодара, связанных с отказом в возмещении расходов по доставке личного имущества к новому месту жительства после увольнения с военной службы,

установил:

Не согласившись с порядком возмещения расходов по перевозке личного имущества к новому месту жительству после увольнения с военной службы, Самохвалов обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными действия ответчиков, связанные с отказом в возмещении расходов, связанных с креплением дверного проема в размере 1923,40 руб., за проведение инструктажа по размещению и креплению груза в размере 547,52 руб., за пользованием контейнером и комплексным транспортно-экспедиционным обслуживанием по организации перевозки в размере 2482,72 руб., а также прочих тарифных платежей в размере 642,51 руб., а всего в размере 5596,15 руб.

В судебном заседании Самохвалов на заявленном административном иске настаивал.

Административные ответчики, уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Самохвалов перевез личное имущество к месту постановки на воинский учет от ст. Комсомольск-на-Амуре ДВЖД до ст. Краснодар-Сортировочная СКЖД.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления.

Исходя из правового статуса военнослужащих, обусловленного в том числе условиями прохождения военной службы в месте, отличном от избранного места жительства после увольнения с военной службы, в п. 1.2 ст. 20 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" закреплено право военнослужащих при увольнении на перевоз на безвозмездной основе личного имущества к избранному месту жительства.

Такой перевоз осуществляется железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

О необходимости возмещения Министерством обороны Российской Федерации и иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, расходов по перевозу военнослужащими личного имущества при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет указано в постановлении Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества".

Для подтверждения обоснованности возмещения расходов по перевозу личного имущества военнослужащий должен представить в военный комиссариат доказательства перевоза имущества и объем имущества для расчета фактических расходов исходя из стоимости его перевоза железнодорожным транспортом.

В свою очередь Правительство РФ в п. 6 Постановления от 20 апреля 2000 года № 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" определение порядка возмещения этих расходов возложило на Министерство обороны РФ.

Во исполнение поручения, Министр обороны РФ 8 июня 2000 года издал приказ № 300 "О мерах по выполнению Постановления Правительства РФ от 20 апреля 2000 года № 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" и Приказом от 6 июня 2001 года № 200 утвердил Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в ВС РФ.

Согласно пп. 66 и 68 Руководства установлено, что перевозка личного имущества производится от прежнего места военной службы военнослужащего (места жительства семьи) до нового места военной службы (нового места жительства). Расходы по доставке личного имущества в контейнерах от места проживания до станции (пристани, порта) отправления и от станции (пристани, порта) назначения к новому месту проживания возмещаются на основании документов, подтверждающих перевозку.

По смыслу приведённых правовых норм военнослужащим, имеющим право на перевоз на безвозмездной основе личного имущества, подлежат возмещению любые фактически понесённые расходы по доставке личного имущества в контейнерах. Перечень конкретных услуг, стоимость которых возмещается при определении суммы расходов по доставке имущества, а также стоимость этих услуг нормативными правовыми актами не определены.

Из исследованного счета-фактуры № 11/0000000417/06 от 15.11.2016 г. следует, что денежные средства в сумме 2482,72 руб. уплачены заявителем за работы на станции отправления, связанные с пользованием контейнером и комплексным транспортно-экспедиционным обслуживанием. Обоснованность оплаты данной услуги у суда сомнений не вызывает. Каких-либо доказательств, опровергающих этот вывод суда, в ходе рассмотрения дела представлено не было.

Из представленного счета № 416/К от 23.09.2016 г., счета-фактуры № 150 от 23.09.2016 г. следует, что заявителем на станции отправления понесены расходы, связанные с креплением дверного проема в размере 1923,40 руб.

Ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что услуги по креплению груза в контейнере (креплением дверного проема) не связаны с перевозкой вещей истца, а также доказательств наличия возможности осуществить перевозку вещей без оплаты данной услуги.

Таким образом, суд считает, что понесенные истцом расходы по креплению груза в контейнере (крепление дверного проема) в данном случае относятся к обязательным транспортным расходам по провозу багажа, без надлежащего крепления/раскрепления груза в контейнере невозможно осуществить надлежащую перевозку личных вещей заявителя и поэтому его требование об оплате названной услуги в сумме 1923,40 руб. следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Рассматривая же требования заявителя о компенсации ему расходов, понесенных за проведение инструктажа по размещению и креплению груза в размере 547,52 руб., за осуществление прочих тарифных платежей в размере 642,51 руб., то их суд считает необоснованными, поскольку в соответствии с вышеприведенными выводами суда такие расходы подлежат возмещению в случае, если они связаны с перевозкой личного имущества и носят при этом обязательный характер.

На основании изложенного не подлежат возмещению оплаченные административным истцом дополнительные услуги, произведенные по просьбе (либо на основании соглашения), а именно услуги за проведение инструктажа по размещению и креплению груза в размере 547,52 руб., за прочие тарифные платежи в размере 642,51 руб., так как данные виды услуг являются дополнительными, без этих услуг возможно осуществить надлежащую перевозку личных вещей от места военной службы к новому месту жительства уволенного военнослужащего.

Поскольку административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению частично, то в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ с административного ответчика надлежит взыскать в пользу административного истца, уплаченную им государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать отказ военного комиссара Краснодарского края по Западному и Прикубанскому округам г. Краснодара, связанные с отказом в возмещении ФИО1 части расходов по доставке личного имущества к новому месту проживания, связанных с креплением дверного проема в контейнере в размере 1923,40 руб., пользованием контейнером и комплексным транспортно-экспедиционным обслуживанием в размере 2482,72 руб. незаконным.

Взыскать с военного комиссариата Краснодарского края в пользу ФИО1 4406 (четыре тысячи четыреста шесть) рублей 12 коп., а также судебные расходы по делу в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальных требований ФИО1 о взыскании денежных средств в сумме 1190 (одна тысяча сто девяносто) рублей 03 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Меняйло