Решение № 2А-1412/2020 2А-1412/2020~М-1281/2020 М-1281/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2А-1412/2020

Дело № 2а-1412/2020 копия

УИД 33RS0015-01-2020-002436-62


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 сентября 2020 года г.Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи О.П.Перегудовой,

при секретаре О.В.Гармаевой,

с участием помощника прокурора Гусева В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Петушинского района Владимирской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной на интернет сайте, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Петушинского района Владимирской области, действующий в защиту интересов Российской Федерации, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на интернет - сайте адрес и ее отображениях, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района в ходе проведенного мониторинга сети Интернет в части исполнения требований федерального законодательства о противодействии незаконной миграции и терроризму выявлено, что в свободном доступе на интернет ресурсе с доменным именем адрес размещена информация о возможности приобретения паспорта гражданина РФ. Размещенная информация находится в широком доступе, в том числе для иностранных граждан. Таким образом, размещенная по адресу адрес информация нарушает действующее законодательство и подлежит ограничению.

Помощник прокурора Гусев В.О. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области в судебное заседание представителя не направило, представило ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя Управления.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.п.1 и п.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 20.11.2018) "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации", паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Согласно абз. 10 Положения, выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой Петушинского района в ходе проведённого мониторинга сети Интернет выявлен сайт адрес на страницах которого размещена информация о возможности приобретения паспорта гражданина РФ. Для посетителей данного сайта предполагается возможность, без предварительной регистрации, оформление заявки на приобретение паспорта гражданина Российской Федерации. На странице указанного сайта находится информация о пропаганде таких противоправных деяний, являющихся элементами коррупционного поведения, как приобретение поддельного паспорта гражданина Российской Федерации, а также заграничного паспорта. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, статьей 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов.

Предоставление возможности воспользоваться услугами, связанными с приобретением поддельного паспорта гражданина РФ и заграничного паспорта с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением информации, связанной с подделкой официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, а также с незаконным приобретением или сбытом официальных документов.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о противодействии коррупции, и в первую очередь подрывает основы конституционного строя. В результате нахождения данной информации в открытом доступе в сети «Интернет», предлагающей способы приобретения поддельных документов, нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами РФ, о нарушении прав граждан в сфере распространения информации.

Положениями ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Положениями ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что установить владельца сайта в сети «Интернет» не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к интернет-сайту адрес ограничить путем включения указанного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш ИЛ:

Административный иск прокурора Петушинского района Владимирской области, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте адрес и его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения указанной страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2020 года.

Судья: / подпись/ О.П.Перегудова