Решение № 2-547/2019 2-547/2019~М-38/2019 М-38/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-547/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

по делу № 2-547/19

г. Наро-Фоминск 25.02.2019

Наро-Фоминский городской суд Московской области в лице председательствующего Козленковой Е.В. при секретаре Грибановой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области о признании права собственности на самовольные постройки

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, в котором просит признать право за собой собственности на строения инвентарный №: жилой дом <данные изъяты> общей площадью жилого помещения <данные изъяты> баню <данные изъяты> навес <данные изъяты> расположенные по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца просит удовлетворить исковые требования. В обоснование своих требований ФИО1 указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она принята в члены ДНП «Лесная поляна» и ей выделен земельный участок №. ДД.ММ.ГГГГ между ДНП «Лесная поляна» и ТУ Росимущества в Московской области заключен договор аренды сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым № из земель обороны для нужд Министерства обороны. Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № измена категория земель на земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. В ДД.ММ.ГГГГ на арендованном земельном участке ФИО1 возвела жилой дом, баню, навес, которые не могут быть приняты в эксплуатацию в связи с отсутствием проекта планировки и застройки ДНП «Лесная поляна» и разрешения на их строительство. Возведенные строения соответствуют требованиям строительных норм и правил. Сохранение строений не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебное заседание представитель Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области не явился, просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

В судебное заседание третье лицо ДНП «Лесная поляна» не явилось, просит рассмотреть дело без участия своего представителя, удовлетворить исковые требования. В своем заявлении указывает, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является членом ДНП «Лесная поляна» и за ней закреплен земельный участок №. В границах земельного участка № ей построен жилой дом и хозяйственные постройки, споров по границам земельного участка нет.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании не возражает против удовлетворения иска, сообщила, что споров по границам земельного участка истца и возведенным истцом постройкам не имеется.

Третье лицо ТУ Росимущества в Московской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства уведомлено надлежащим образом.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, не возражает против удовлетворения иска.

Третье лицо Управление Росреестра по Московской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства уведомлено надлежащим образом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № согласовано предварительное место размещения земельного участка для создания <данные изъяты> и утвержден акт выбора земельного участка на площади <данные изъяты> из земель <данные изъяты>

На указанной территории образовано ДНП «Лесная поляна» ОГРН <данные изъяты>, запись о регистрации которого внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением ТУ Росимущества в Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ДНП «Лесная поляна» предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> из земель <данные изъяты> для нужд <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между ТУ Росимущества в Московской области и ДНП «Лесная поляна» заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, № сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым №.

Проект планировки и застройки ДНП «Лесная поляна» не утвержден в установленном законом порядке. Фактически арендованный земельный участок разделен на индивидуальные земельные участки, которые распределены членам ДНП «Лесная поляна».

ФИО1 принята в члены ДНП «Лесная поляна» на общем собрании от ДД.ММ.ГГГГ и за ней закреплен земельный участок №.

Смежными землепользователями являются владелец земельного участка № ФИО3, владелец земельного участка № ФИО4, в части земель общего пользования - ДНП «Лесная поляна».

Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № арендованный земельный участок включен в границы г. Наро-Фоминск городского поселения Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района Московской области с категорией земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования изменен на индивидуальное жилищное строительство.

ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ содержит следующие характеристики арендованного земельного участка: кадастровый №, площадь <данные изъяты> категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, адрес <адрес>

Таким образом, по решению общего собрания членов ДНП «Лесная поляна» о распределении земельных участков между членами указанного объединения земельный участок № распределен ФИО1 как члену указанного объединения.

Исходя из п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) арендаторы земельных участков вправе осуществлять права собственников земельных участков, установленные ст. 40 ЗК РФ, в том числе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В соответствии с пп. 4 п. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке.

ФИО1 построила на распределенном ей земельном участке № строения с инвентарным №: в ДД.ММ.ГГГГ жилой дом <данные изъяты> общей площадью жилого помещения <данные изъяты>, баню <данные изъяты> навес <данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес> что подтверждается техническим паспортом жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданному <данные изъяты>

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Особое значение имеет установление воли собственника земельного участка на предоставление своего имущества для строительства на нем определенного объекта, и именно такое согласие должно учитываться при разрешении вопроса о возможности признания права собственности на самовольную постройку, возведенную на чужом земельном участке. Иной подход не обеспечивает защиту прав собственника земельного участка, позволяет арендатору, использующему арендуемое имущество в нарушение условий договора аренды и назначения имущества, приобрести права на объект недвижимости, возведенный без его согласия и без соблюдения всей необходимой процедуры его строительства.

Исходя из содержания и смысла ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку, возведенную на арендованном земельном участке лицом без необходимых разрешений, может быть признано при соблюдении вышеуказанных условий.

ФИО1 с целью определения технического состояния строительных конструкций и пригодности возведенных строений к эксплуатации в качестве жилого дома и хозяйственного строения обратилась в <данные изъяты> Специалистом ФИО6 проведено техническое обследование строений и дано техническое заключение. Согласно техническому заключению следует, что исследуемые строения расположены в границах арендованного земельного участка с кадастровым № и распределенного истцу земельного участка №, на расстоянии не менее 3 метра от границ смежных земельных участков. Жилой дом является отдельно стоящим одноквартирным двухэтажным деревянным жилым домом, пригодным для круглогодичного проживания и эксплуатации по назначению «Жилой дом», соответствует требованиям СП 55.13320.201 № Жилые дома одноквартирные». Хозяйственное строение (баня) имеет площадь <данные изъяты> и имеет <данные изъяты> этажа. Строения соответствуют требованиям строительных норм и правил по прочностным характеристикам, санитарно-гигиеническим и комфортным условиям эксплуатации, соответствуют параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, строительным нормам и правилам, санитарно-гигиеническим и иным предусмотренным законом нормам. Строительство обследуемых помещений выполнено в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, с соблюдением градостроительных нормативов. Сохранение построек не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд считает возможным принять техническое заключение специалиста ФИО6, которая имеет высшее образование по квалификации <данные изъяты>, по специальности «<данные изъяты> является <данные изъяты> действительным членом <данные изъяты> по специальности <данные изъяты> по специальности <данные изъяты> Определение технического состояния, причин, условий, обстоятельств и механизма разрушения строительных объектов, частичной или полной утраты ими своих функциональных, эксплуатационных, эстетических и других свойств».

Не доверять техническому заключению специалиста у суда оснований не имеется. Эксперт дал подписку об ответственности по ст. 307 УК РФ. Ответчиком доказательств, опровергающих достоверность технического заключения, не представлено.

Строительство осуществлено истцом на индивидуальном земельном участке, распределенном истцу по решению общего собрания членов ДНП «Лесная поляна», выделенном из арендованного ДНП «Лесная поляна» земельного участка. Возведенные на арендованном земельном участке строения соответствуют разрешенному использованию земельного участка. Следовательно, воля собственника земельного участка не нарушена, поскольку направлена на предоставление своего имущества для индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что при строительстве существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, сохранение самовольных построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объектов в эксплуатацию. Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области о признании права собственности на самовольные постройки.

Признать за ФИО1 право собственности на строения инвентарный №: жилой дом <данные изъяты> общей площадью жилого помещения <данные изъяты> баню <данные изъяты> навес <данные изъяты> расположенные по адресу: <адрес>, согласно техническому паспорту жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданному <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Козленкова