Решение № 2-1588/2017 2-1588/2017~М-486/2017 М-486/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-1588/2017

Дело № 2-1588/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2017 г.

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Шабалиной И.А.,

при секретаре Никитиной А.К.,

с участием представителя истца – Прокурора Ленинского района г.Перми - Ченцовой Ю.П.,

истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Перми в интересах ФИО1 к Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор Ленинского района г.Перми (далее по тексту – прокурор) в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Правительству Пермского края (далее по тексту – Правительство), с требованиями о возложении на ответчика обязанности предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории г.Перми благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

В обоснование иска указано, что ФИО1. имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как родители ФИО2 и ФИО3 на основании решения Юсьвинского районного суда Пермской области лишены родительских прав. Ранее ФИО1 постоянного места регистрации на териитории РФ не имела, Постановлением главы администрации Юсьвенского района Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № за ней закреплено жилое помещение по адресу: <Адрес>. Постановлением главы администрации Уинского района Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО1 установлена опека, опекуном назначена К.А.В., проживающая по адресу: <Адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 временно зарегистрирована по адресу проживания опекуна. В связи с отсутствием собственного жилого помещения, проживает в съемном жилом помещении на основании договора найма. В настоящее время ФИО1 является студенткой ФГБОУ ВО «Пермская ГСХА». Она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. До настоящего времени право на жилое помещение ФИО1 не реализовано, жилое помещение ей не предоставлено.

В судебном заседании представитель прокурора на исковых требованиях настаивает, поддерживает доводы, изложенные в исковом заявлении, прокурор просит предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по месту ее жительства.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивает в полном объеме, пояснила, что в Перми проживает с ДД.ММ.ГГГГ, по договору найма по адресу: <Адрес>, обучается в ФГБОУ ВО «Пермская ГСХА», срок обучения 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ работает в ООО «Комфорт». На учете состоит в отделе по Юсьвенскому району ТУ МСР ПК по Коми-Пермяцкому округу. Намерена проживать в Перми.

Ответчик Правительство Пермского края о месте и времени рассмотрения дела извещен, просит провести судебное заседание в отсутствие представителя, из представленных возражений следует, что ФИО1 включена в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, отказа в отношении нее не принималось. Территория предоставления жилого помещения определяется как территория Пермского края (л.д.118-119).

Третье лицо Министерство социального развития Пермского края о месте и времени рассмотрения дела извещено, просит провести судебное заседание в отсутствие своего представителя (л.д.116).

Третье лицо территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкого округа о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом (л.д. 78), представителя в судебное заседание не направило, представило копии учтенного дела №.

Третье лицо ГКУ «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края», о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 75,80).

Третье лицо Министерство строительства и ЖКХ Пермского края о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, поддерживает позицию Правительства Пермского края и просит отказать в удовлетворении заявленных требований (л.д. 76,114).

Выслушав представителя прокурора, истца, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась к прокурору с просьбой о рассмотрении заявления о предоставлении жилья (л.д.8), в связи с чем, прокурор является надлежащим лицом, обратившимся в суд с данным иском в интересах ФИО1

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании п.1 ч.1 ст.8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В соответствии с ч.2 ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 (в редакции от 14.12.2012 года) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Частью 2 ст.8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <Адрес> (л.д.23-24 – к/паспорта), т.е. на дату обращения с иском в суд достигла 18-летнего возраста.

Родителями истца являются: мать – ФИО3, отец – ФИО2 (л.д.26,91 - к/свидетельства о рождении).

Решением Юсьвинского районного суда Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО3 лишены родительских прав в отношении дочерей О.В.И., О.Т.И., ФИО1, в отношении сыновей О.Н.И., О.В.И. (л.д.27-30, 91 оборот -93).

Постановлением главы местного самоуправления Уинского района Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО1 установлена опека, опекуном назначена К.А.В. (л.д.31, 93 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией составлен акт осмотра жилого помещения по адресу: <Адрес>, в соответствии с которым, жилой дом <данные изъяты> года постройки непригоден для проживания (л.д.47,101 оборот).

В соответствии с протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжением главы администрации Архангельского сельского поселения Юсьвинского района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, признана нуждающейся и поставлена на льготную очередь в получении жилого помещения ребенок-сирота ФИО1, в связи с непригодностью жилья, закрепленного за ней на основании постановления главы района от ДД.ММ.ГГГГ №, находящегося по адресу: <Адрес> (л.д.48,49,102).

В соответствии с актом обследования жилого помещения по адресу: <Адрес>, межведомственной комиссией выдано заключение от ДД.ММ.ГГГГ о признании дома непригодным для проживания (л.д.50,51-53,103,104).

Протоколом отдела по Юсьвинскому району территориального управления Министерства социального развития Пермского края по КПО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.14,15-16,17, 85-86).

По сведениям отдела адресно-справочной работы ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <Адрес> (л.д.25,72,90 оборот). Жилой дом по адресу: <Адрес> зарегистрирован на праве собственности за К.С.И. (л.д.59,107 оборот – 108).

Ранее с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована и проживала по месту пребывания с согласия собственника по адресу: <Адрес> (л.д.32,33,94 – к/справки о регистрации, к/справки администрации Архангельского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ).

В настоящее время ФИО1 проживает в комнате, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в 3-комнатной квартире по адресу: <Адрес> на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с наймодателями К.А.В. и К.С.И., в соответствии с условиями которого, срок проживания установлен 11 месяцев.

При этом суд установил, что права на какие-либо жилые помещения у ФИО1 отсутствуют. По данным ГУП ЦТИ Пермского края ФИО1 не имеет в г.Перми квартиры и жилья в частном доме, принадлежащих ей на праве собственности (л.д.11). По данным Кунгурского филиала ГУП «ЦТИ» объектов недвижимости за ФИО1 не зарегистрировано (л.д.34,95). По данным Коми-Пермяцкого окружного филиала ГУП «ЦТИ» ФИО1 не имеет в собственности жилого помещения и приватизированного жилья на территории Юсьвинского муниципального района Пермского края (л.д.35,57,106 оборот). В ЕГПР недвижимости сведения о наличии в собственности объектов недвижимого имущества у ФИО1 отсутствуют (л.д.44,45,46,60,100,108 оборот).

Кроме того, ФИО1 получен диплом о среднем профессиональном образовании по квалификации бухгалтер, обучалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБОУ СПО «Краевой политехнический колледж» <Адрес> (л.д.61-65,109-111).

В настоящее время истец является студенткой 1 курса строительного факультета заочного обучения ФГБОУ ВО «Пермская ГСХА» (л.д.9,67,112), работает консультантом-оформителем отдела рассрочки в ООО «Комфорт».

Поскольку истец на дату разрешения спора не обеспечена жилым помещением и по договору найма специализированного жилого помещения, то требование прокурора о предоставлении истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежит удовлетворению. Общая площадь такого жилого помещения должна составлять не менее <данные изъяты> кв.м., само жилое помещение должно отвечать требованиям благоустройства.

В соответствии с п.1.3 Порядка жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 №1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

Согласно п.1.4 Порядка в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

Суд принимает во внимание, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц, а не место регистрации или постановки на учет.

Статьей 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение на территории г.Перми, поскольку в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей истец включена отделом по Юсьвинскому району территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу, каких-либо бесспорных доказательств, подтверждающих, что постоянным местом жительства истца является г.Пермь, прокурором в судебное заседание не представлено.

Проживание ФИО1 в г.Перми в настоящее время обусловлено обучением в ФГБОУ ВО «Пермская ГСХА» и работой в г.Перми в ООО «Комфорт», вместе с тем, данные обстоятельства не свидетельствует о том, что г.Пермь является постоянным местом жительства истца.

На основании положений ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на Правительство Пермского края, как на орган исполнительной власти Пермского края.

Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 №1194-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений. Пунктом 2 постановления Правительства Пермского края от 09.09.2013 № 1194-п «Об утверждении порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края (в редакции постановления Правительства Пермского края от 02.03.2015 №109-п) определено, что управление специализированным жилищных фондом Пермского края для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет Государственное казенное учреждение Пермского края «Управление жилыми помещениями для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Данные изменения, внесенные в пункт 2 постановления Правительства Пермского края от 02.03.2015 №109-п, распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

Таким образом, обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., по месту жительства на территории Пермского края должна быть возложена на Правительство Пермского края. Оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований к Правительству Пермского края судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить обязанность на Правительство Пермского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту ее жительства благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: <данные изъяты>

<данные изъяты> (И.А.Шабалина).