Решение № 2А-290/2023 2А-290/2023~М-280/2023 М-280/2023 от 7 июля 2023 г. по делу № 2А-290/2023

адм.дело №2а-290/2023г.

46RS0017-01-2023-000357-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2023 года пос. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Акимовой Н.С.,

с участием прокурора Октябрьского района Курской области Савченковой О.В., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

при секретаре Стариковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Курской области к ФИО2 о продлении срока пребывания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Курской области обратилось в Октябрьский районный суд Курской области с административным иском о продлении гражданину Украины ФИО2 срока пребывания в специальном учреждении до исполнения решения о депортации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Железногорским городским судом Курской области гражданин Украины ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч.3 ст.132 УК РФ к 9 годам лишения свободы и штраф в размере 10500 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Украины ФИО2 было вынесено Распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».

На основании п.11 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», учитывая наличие Распоряжения №-рн от 29.03.2023г. ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Курской области вынесено решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

По имеющимся учетам в ГУВМ МВД России и КД МИД России факт приобретения ФИО2 гражданства Российской Федерации на территории РФ, а также в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ за рубежом не зарегистрирован.

ФИО2 не имеет документа, удостоверяющего личность, необходимого для выезда за пределы Российской Федерации, в связи с чем осуществить процедуру его депортации не представляется возможным.

Для выезда за пределы Российской Федерации в отношении данного гражданина Консульским отделом Посольства Украины в РФ в установленном порядке должно быть оформлено свидетельство на возвращение в Украину. В связи с чем УВМ УМВД России по Курской области в Консульский отдел Посольства Украины в РФ были направлены запросы об оказании содействия и подтверждении принадлежности к гражданству Украины указанного гражданина. В связи с разрывом Украиной дипломатических отношений с Российской Федерацией и ликвидацией Генерального Консульства Украины и всех его филиалов, более УВМ УМВД России по Курской области запросы в отношении указанного иностранного гражданина не направлялись, ответы на ранее направленные запросы не поступали.

10.04.2023 года решением Октябрьского районного суда Курской области, в рамках депортации, гражданин Украины ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время осуществить процедуру его депортации не представляется возможным в связи с проведением Вооруженными силами Российской Федерации спецоперации на территории Украины.

В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданин Украины ФИО2 не имеет. Учитывая изложенное, имеются основания полагать, что он может скрыться.

Просили суд продлить срок содержания гражданину Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу Украины, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району, расположенном по адресу: <адрес>, до исполнения решения о депортации на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. Пояснил, что решение о депортации исполнимо, но определить срок возвращения ответчика в страну гражданской принадлежности, и исполнения решения о депортации не представляется возможным из-за полного разрыва дипломатических отношений с Украиной.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований, ссылаясь на отсутствие целесообразности его дальнейшего содержания в специальном учреждении, поскольку гражданином Украины не является, практически с рождения (с 1997 года) проживал на территории Курской области, в настоящее время в отношении него вынесено решение об установлении административного надзора, одним из ограничений является запрет на выезд за пределы места проживания, то есть за ним также будет осуществляться контроль. Проживать намерен в Железногорском районе Курской области с родными, имеющими гражданство Российской Федерации, скрываться не намерен.

Выслушав стороны, прокурора Октябрьского района Курской области, полагавшего необходимым отказать в иске, исследовав и оценив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.269 «Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно ст.25.10 ФЗ №114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав или законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Железногорским городским судом Курской области лицо без гражданства ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч.3 ст.132, 70 УК РФ к 9 годам лишения свободы и штраф в размере 10500 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Курской области.ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина лица без гражданства ФИО2 Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России) вынесено Распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».

Учитывая наличие Распоряжения №-рн от 29.03.2023г., ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Курской области вынесено решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

ФИО3 не имеет документа, удостоверяющего личность, необходимого для выезда за пределы Российской Федерации, в связи с чем осуществить процедуру его депортации не представляется возможным.

Для выезда за пределы Российской Федерации в отношении данного гражданина, являющегося уроженцем Украины, Консульским отделом Посольства Украины в РФ в установленном порядке должно быть оформлено свидетельство на возвращение в Украину. В связи с чем УВМ УМВД России по Курской области в Консульский отдел Посольства Украины в РФ были направлены запросы об оказании содействия и подтверждении принадлежности к гражданству Украины указанного гражданина (исх.№ от 30.08.2021г., исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). В связи с разрывом Украиной дипломатических отношений с Российской Федерацией и ликвидацией Генерального Консульства Украины и всех его филиалов, более УВМ УМВД России по Курской области запросы в отношении указанного иностранного гражданина не направлялись, ответы на ранее направленные запросы не поступали.

ДД.ММ.ГГГГ решением Октябрьского районного суда Курской области, в рамках депортации, ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Уполномоченный орган не произвел процедуру депортации ФИО2 до настоящего времени.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).

Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», может быть принято в отношении иностранного гражданина, либо лица без гражданства, находящегося в местах лишения свободы, и такой гражданин по решению федерального органа исполнительной власти в сфере миграции подлежит депортации либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

Пункт 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Как следует из материалов дела и подтверждается объяснениями представителя административного истца УМВД России по Курской области, решение о депортации ФИО2 исполнимо, но определить срок ее осуществления не представляется возможным.

Суд считает, что наличие распоряжения о нежелательности пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации и решение о его депортации, не могут служить достаточными основаниями для продления срока пребывания его в специальном учреждении, поскольку на настоящий момент прошло 3 месяца, и не представляется возможным определить, когда будет исполнено решение о депортации. Пребывание ФИО2 в условиях специального учреждения в течение длительного периода времени, разумную и обоснованную продолжительность которого не представляется возможным определить, противоречит вышеназванной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

Учитывая, что срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, а также учитывая, что сведений, указывающих на то, что ФИО2 может скрываться и уклоняться от исполнения решения о депортации нет, оснований для продления срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.9 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст.266-269, 175-180 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел России по Курской области о продлении срока пребывания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украины, подлежащего депортации, в специальном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Октябрьский районный суд Курской области в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись.

Копия верна.

Судья: Акимова Н.С.

Секретарь: Старикова Е.В.