Решение № 2-183/2019 2-183/2019~М-175/2019 М-175/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-183/2019

Дело № 2-183/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Русско-Полянский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Наумченко О.Н.,

при секретаре Кох Е.О.,

рассмотрев 05 июня 2019 года в открытом судебном заседании в р.п. Русская Поляна Омской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Русско-Полянского района Омской области в защиту неопределенного круга лиц к бюджетному образовательному учреждению «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Русско-Полянского муниципального района Омской области, администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Русско-Полянского района Омской области обратился в суд с названными исковыми требованиями к БОУ «Хлебодаровская средняя общеобразовательная школа» Русско-Полянского муниципального района Омской <адрес>, в обоснование указав на выявление, в ходе проверки, нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности.

Просил суд обязать ответчика произвести ремонт источника наружного противопожарного водоснабжения, провести проверку работоспособности источника с составлением соответствующего акта, взыскать государственную пошлину.

Определением Русско-Полянского районного суда Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Русско-Полянского муниципального района Омской области привлечена к участию в качестве соответчика.

Представитель истца ФИО3, представившая служебное удостоверение, в судебном заседании уточнила исковые требования, просила обязать ответчиков привести источник наружного противопожарного водоснабжения в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности, в остальной части требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчиков БОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Русско-Полянского муниципального района Омской области, администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области ПЛВ, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнений, не признала, указала на отсутствие денежных средств для проведения необходимых работ.

Заслушав участников судебного процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно Уставу бюджетного образовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Русско-Полянского муниципального района Омской области, образовательная деятельность производится по адресу <данные изъяты>

На основании решения, принятого в <данные изъяты>, прокурором Русско-Полянского района Омской <адрес> проведена проверка образовательного учреждения на предмет соблюдения законодательства о противопожарной безопасности, в ходе которой установлено что в противопожарной емкости имеет место утечка воды, в связи с чем, источник наружного противопожарного водоснабжения частично поврежден и нуждается в ремонте. Также установлено, отсутствие актов проведения проверок работоспособности источников противопожарного водоснабжения за <данные изъяты>

В этой связи прокуратурой района в адрес руководителя БОУ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление с целью устранения выявленных нарушений. По результатам рассмотрения представления указанные в нем нарушения не устранены.

Здание, находящееся по адресу <данные изъяты> в <данные изъяты> переданы собственником Русско-Полянским муниципальным районом Омской области в оперативное управление МОУ «<данные изъяты> общеобразовательная школа» (ныне бюджетное образовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Русско-Полянского муниципального района Омской области).

Как следует из ответа, данного руководителем образовательного учреждения, пояснений представителя ответчиков в суде, ремонтные работы источника наружного противопожарного водоснабжения не проводились, направлено ходатайство о предоставлении денежных средств.

Основным нормативным правовым актом Российской Федерации высшей ценностью объявлен человек, защита его прав - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации). Статьей 43 Конституции Российской Федерации закреплена обязательность основного общего образования.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование урегулированы Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», частью 6 статьи 28 которого установлена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, частью 7 названной правовой нормы предусмотрена ответственность образовательной организации в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ меры пожарной безопасности – это действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме» руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года.

Во исполнение регламентированных положений, прокурором Русско-Полянского района Омской области, в порядке, предусмотренном статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявлено о понуждении образовательного учреждения и его учредителя привести источник наружного противопожарного водоснабжения в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности, провести проверку работоспособности источника с составлением соответствующего акта.

В доказательство нарушения ответчиками вышеуказанных требований истцом представлены копия представления от ДД.ММ.ГГГГ, а также копия ответа образовательного учреждения об отсутствии действий по приведению источника наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

В нарушение требований части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиками не представлено доказательств должного исполнения требований п. 55 Правил противопожарного режима в РФ № 390 от 25.04.2012, в суде заявлено о согласии с необходимостью проведения таковых работ, указанном в иске прокурором.

Разрешая заявленные требования с учетом положения статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, названных требований законодательства, суд исходит из доказательств, имеющихся в материалах гражданского дела, оценив которые на предмет их допустимости, относимости и достоверности, находит установленным факт невыполнения отвечающей стороной требований вышеуказанного пункта Правил.

Исходя из совокупности вышеназванных требований законодательства, прямо указывающих на обязанность образовательного учреждения обеспечить надлежащее безопасные условия обучения, суд приходит к выводу об обоснованности позиции истца о понуждении отвечающей стороны к соответствующим действиям.

Судом установлено, что финансирование образовательного учреждения производится непосредственно его учредителем, о чем заявлено ответчиками в суде, что усматривается из положения главы <данные изъяты> устава БОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Русско-Полянского муниципального района Омской области, деятельность которого связана с образовательной, учредителю на праве собственности принадлежит здание, указанное в иске, находящееся в оперативном управлении образовательного учреждения.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 5 части 1 статьи 9 от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесены обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

Таким образом, исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению пожарной безопасности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

В пункте 3 статьи 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, вступившей в силу для СССР 15.09.1990, указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Учитывая совокупность вышеизложенного, суд соглашается с позицией прокурора относительно обязанности производства работ привести источник наружного противопожарного водоснабжения в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности.

Доводы ответчиков об отсутствии финансовой возможности выполнения вышеуказанных требований в 2019 году, заложения соответствующих ассигнований на указанный финансовый год, дотационности бюджета муниципального образования, а, соответственно, и образовательного учреждения не умаляют обязанности таковых по организации безопасного учебного процесса в образовательном учреждении, ответственности за жизнь и здоровье обучающихся. Выполнение указанной обязанности направлено на обеспечение сохранении безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса. Выполнение требований, возложенных законодателем на юридических лиц, не может быть поставлено в зависимость от их финансовой обеспеченности.

В соответствии со ст. 204 ГК РФ суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда.

Суд считает необходимым с учётом требований разумности, установить ответчику срок для исполнения возложенных обязанностей принять меры к приведению источника наружного противопожарного водоснабжения в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности проведение проверки работоспособности источника с составлением соответствующего акта в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика БОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Русско-Полянского муниципального района Омской области в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», Администрацию Русско-Полянского муниципального района Омской области привести источник наружного противопожарного водоснабжения в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности, провести проверку работоспособности источника с составлением соответствующего акта в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ответчика БОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Русско-Полянского муниципального района ФИО1 <адрес> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Наумченко О.Н.

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2019 года.