Решение № 2А-543/2025 2А-543/2025~М-307/2025 М-307/2025 от 27 апреля 2025 г. по делу № 2А-543/2025

Дело №2а-543/2025

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 28 апреля 2025 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Крыловой А.Е.,

при секретаре Романовой А.А.,

с участием помощника прокурора г. Моршанска Амирян М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Моршанска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Моршанска Тамбовской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Моршанска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации г.Моршанска Тамбовской области о возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения и поручения прокуратуры области № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии дополнительных мер в указанной сфере прокуратурой города проведен мониторинг эксплуатационного состояния улично-дорожной сети.

Проверкой установлено, что автомобильная дорога по <адрес> находится в муниципальной собственности администрации г.Моршанска идентификационный номер-№, протяженность данной дороги составляет № м., имеет асфальтобетонное покрытие.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города с привлечением сотрудников ОГИБДД МО МВД России «Моршанский» было проведено обследование автомобильной дороги по <адрес>. В ходе проверки было установлено, что на участке автомобильной дороги по <адрес> (от <адрес> до пересечения с <адрес>) имеет место разрушение верхнего слоя одежды в виде выбоин, просадок, проломов, колей, трещин, шелушений и иных повреждений. Отдельно взятые выбоины значительно превышают предельно допустимые размеры. При проведении ямочного ремонта устранение выбоин, ям осуществлялось без применения фрезирования, что привело к образованию неровной поверхности в виде волны. Выявленные нарушения не соответствуют требованиям п.5.2.4 ГОСТ Р.

Отмечает, что по данному участку дороги осуществляется перевозка несовершеннолетних детей по маршруту школьного автобуса ( от <адрес>

Из информации администрации г.Моршанска от ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что работы по ремонту или капитальному ремонту участка автомобильной дороги по <адрес> (от <адрес> до <адрес>) не проводились.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор просит возложить на администрацию г.Моршанска Тамбовской области обязанность привести автомобильную дорогу по <адрес> (от <адрес> до <адрес> ) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора г. Моршанска Амирян М.А. административные исковые требования поддержала в полном объёме, уточнив, что просит обязать администрацию г.Моршанска привести дорожное полотно автомобильной дороги по <адрес> (от <адрес> до <адрес> ) в соответствие с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика администрации г. Моршанска Тамбовской области, действующая по доверенности ФИО1, вопрос об удовлетворении административных исковых требований отнесла на усмотрение суда, не отрицая нахождение спорной автомобильной дороги в ненадлежащем состоянии, пояснила, что администрацией г.Моршанска Тамбовской области принимаются меры к восстановлению дорожного полотна автомобильной дороги по <адрес>. Испрашиваемый прокурором срок проведения ремонтных работ до ДД.ММ.ГГГГ является достаточным.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Существование автомобильных дорог, их местонахождение, принадлежность, категория, вид покрытия, подтверждаются Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии спорного участка автомобильной дороги от 20 марта 2025, составленного сотрудниками прокуратуры г. Моршанска при участии государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Моршанский».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу ч.ч.1, 2 ст. 12 указанного выше Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Требования, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно Федеральному закону от 10.12.1995 № 196 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения (ч. 1 ст. 12).

Из п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения следует, что лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованием стандартов, норм и правил.

В соответствии с пунктом 5.2.4. ГОСТ установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Прокуратурой города 20 марта 2025 в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения и поручения прокуратуры области № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии дополнительных мер в указанной сфере проведен мониторинг эксплуатационного состояния улично-дорожной сети.

Проверкой установлено, что на участке автомобильной дороги по <адрес> (от <адрес> до пересечения с <адрес>) имеет место разрушение верхнего слоя одежды, в виде выбоин, просадок, проломов, колей, трещин, шелушений и иных повреждений. Отдельно взятые выбоины значительно превышают предельно допустимые размеры. При проведении ямочного ремонта устранение выбоин, ям осуществлялось без применения фрезирования, что привело к образованию неровной поверхности, в виде волны. Выявленные нарушения не соответствует требованиям п.5.2.4 ГОСТ Р.

Приложением №3 постановления администрации Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № определены нормативные межремонтные сроки, согласно которому для 3,4 категории дороги ремонтные работы проводятся через 12 лет, по капитальному ремонту -24 года.

Из информации администрации г.Моршанска от ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что работы по ремонту или капитальному ремонту указанных выше автомобильных дорог и их участков не проводились.

Проверка показала, что каких-либо мер по надлежащему содержанию и обеспечению безопасности дорожного движения на указанной автодороге в пределах территориальных полномочий со стороны администрации г.Моршанска Тамбовской области не принимается.

Доказательств приведения указанной автомобильной дороги в нормативное состояние административным ответчиком не представлено.

Согласно выписке из Реестра объектов внешнего благоустройства г.Моршанска, автомобильная дорога по <адрес>, идентификационный номер №, находится в муниципальной собственности.

Таким образом, суд считает установленным факт того, что автомобильная дорога по <адрес> длительное время не приводилась в нормативное состояние, несмотря на то, что ГОСТ Р 50597-2017 установлены конкретные сроки устранения повреждений дорожного покрытия, что подтверждается актом проверки прокуратуры г. Моршанска Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ и приложенным к ним материалами проверки.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что администрацией муниципального образования, вопреки приведенному выше нормативному регулированию, длительное время не принимаются меры к приведению спорной автомобильной дороги в нормативное состояние, чем нарушается право жителей г.Моршанска Тамбовской области и иных лиц, пользующихся данной дорогой на безопасность дорожного движения и сохранение их жизни и здоровья.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконным решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такая совокупность условий установлена по настоящему делу.

Поскольку указанная в настоящем административном исковом заявлении автомобильная дорога не соответствует требованиям государственных стандартов, суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее осуществление администрацией г. Моршанска Тамбовской области деятельности по содержанию и ремонту автомобильных дорог привело к ненормативному состоянию автомобильных дорог, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности и бесперебойности дорожного движения, суд полагает необходимым возложить на администрацию г.Моршанска Тамбовской области обязанность организовать мероприятия по приведению автомобильных дорог в соответствие с требованиями государственных стандартов.

Обсуждая вопрос об установлении конкретного срока на устранение допущенного нарушения, суд полагает испрашиваемый административным истцом срок до 01 ноября 2025 достаточным и разумным, поскольку органом местного самоуправления определен источник финансирования испрашиваемых прокурором работ по содержанию муниципальной дороги.

Таким образом, административное исковое заявление прокурора г. Моршанска подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-176,178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Моршанска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г.Моршанска Тамбовской области о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на администрацию г. Моршанска Тамбовской области обязанность в срок до 01 ноября 2025 привести дорожное полотно автомобильной дороги по <адрес> (от <адрес> до <адрес> ) в соответствие с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Административному ответчику сообщить в суд и административному истцу об исполнении настоящего решения суда в течение одного месяца со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Крылова

Решение составлено судом в окончательной форме 12 мая 2025 года.

Судья А.Е. Крылова