Постановление № 5-793/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 5-793/2020

Дело 5-793\2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Ейск "10" ноября 2020 г.

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Суханова А.В. рассмотрев административный материл, поступивший из Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в отношении юридического лица- Автономной некоммерческой организации «Морской клуб Ейская Бора» в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ, -

У С Т А Н О В И Л:

В Ейский городской суд поступил материал об административном правонарушении в отношении юридического лица АНО «МК Ейская Бора» по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что АНО «МК Ейская Бора» предоставлен водный объект –Азовское море (Приморско-Ахтарский район, Ахтарский лиман) для целей использовании: организованный отдых детей, а также организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование №00-06.01.00.003-М-РВБВ-Т-2014-02062/00 от 27.06.2014.

В ходе проверки установлено, что АНО «МК Ейская Бора» не представило в Кубанское бассейновое водное управление в установленные сроки отчетность за 1 квартал 2020 года по решению о предоставлении водного объекта в пользование №00-06.01.00.003-М-РВБВ-Т-2014-02062/00 от 27.06.2014.

07.10.2020 в отношении юридического лица АНО «МК Ейская Бора» составлен протокол об административном правонарушении №574/01/3929/РВР/2020, который передан на рассмотрение в Ейский городской суд.

В судебное заседание представитель Управления Росприроднадзора не явился, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель АНО «МК Ейская Бора» ФИО\2 с нарушением согласен. Просит учесть, что нарушение сроков отчетности было связано с ограничительными мероприятиями, отчет был сдан одновременно с отчетом за 2 квартал. В связи с тем, что правонарушение совершено впервые, вреда здоровью и жизни людей не причинено, просит назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, осмотрев представленные документы, суд считает, что вина юридического лица АНО «МК Ейская Бора» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, доказана материалами административного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ - водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Согласно ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Исходя из смысла положений статьи 11 Водного кодекса РФ следует, что право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Согласно части 2 статьи 11 Водного кодекса РФ использования акватории водных объектов, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется на основании договоров водопользования.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны выполнять предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ: при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. «е» ст. 3, ст. 5 Постановления Правительства РФ от 5 февраля 2016 г. № 79 «Об утверждении правил охраны поверхностных водных объектов», мероприятия по охране поверхностных водных объектов осуществляются лицом, использующим водный объект (водопользователем), которому предоставлено право пользования водным объектом на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Мероприятия по охране водного объекта осуществляются водопользователем в соответствии с условиями договора водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование.

В соответствии с п. 25 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 марта 2008 г. №165, подготовка договора водопользования и формирование его условий осуществляются с учетом особенностей предоставляемого в пользование водного объекта, его режима, ограничений и запретов, установленных в отношении использования водного объекта, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации, а также с учетом схем комплексного использования и охраны водных объектов и документов территориального планирования, представленных заявителем предложений по условиям договора водопользования и в соответствии с требованиями настоящих Правил.

Согласно п.п. 5 п. 2.3 типовой Формы решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденной приказом МПР РФ от 14 марта 2007 г. № 56условием использования водного объекта или его части является ведении регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной по программе, согласованной с соответствующим территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов, а также представлении в установленные сроки бесплатно результатов таких регулярных наблюдений в указанный территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих обстоятельств по делу не установлено. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Часть 1 статьи 18.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Постановление по делу об административном правонарушении и материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности.

Кроме того, рассматриваемым правонарушением не причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.4.1.1, 29.10 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо АНО «МК «Ейская Бора» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Срок обжалования постановления - десять дней в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ейского городского суда Суханова А.В.