Решение № 2-2899/2018 2-2899/2018 ~ М-2079/2018 М-2079/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-2899/2018

Дело № 2-2899/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Абакан 16 мая 2018 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Булавиной Т.Э.

при секретаре Сандыковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Абакана Республики Хакасия в интересах ФИО1, ФИО2 к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обеспечении лекарственными препаратами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Абакана в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Хакасия (далее – Минздрав РХ), Государственному бюджетному учреждению Республики Хакасия «Ресфармация» (далее – ГБУ РХ «Ресфармация») о понуждении совершить определенные действия, мотивируя требования тем, что прокуратурой г. Абакана по заявлениям материальных истцов о необеспечении их льготными лекарственными препаратами проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО2 находятся на амбулаторном лечении в ГБУЗ РХ «<данные изъяты>», врачами которой указанным гражданам в связи с имеющимися у них заболеваниями выписаны рецепты на получение бесплатно лекарственных препаратов. При обращении в аптеки ГБУ РХ «Ресфармация» указанным гражданам по выписанным рецептам лекарственные препараты предоставлены не были по причине их отсутствия в аптеках (поставлены на отложенный спрос). Непредоставление лекарственных препаратов угрожает жизни материальных истцов и состоянию их здоровья. Прокурор г. Абакана просил обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить бесплатными лекарственными препаратами: ФИО3 – «tabl. Perindoprili 5 mg № 14» в количестве 2 упаковок по рецепту от 30.08.2017 № 95027 0442893, «tabl. Metformini 850 mg № 60» в количестве 1 упаковки по рецепту от 31.01.2018 № 95027 0483062; ФИО4 – «tabl. Perindoprili 10 mg № 30» в количестве 2 упаковок по рецептам от 11.10.2017 № 95027 0454152, от 02.11.2017 № 95027 0460269; ФИО1 – «tabl. Perindoprili 10 mg № 30» в количестве 3 упаковок по рецептам от 02.10.2017 № 95027 0451491, от 30.10.2017 № 95027 0459222, от 29.11.2017 № 95027 0467139, «tabl. Levodopi + Benserazidi 200+50 mg+mg № 100» в количестве 2 упаковок по рецептам от 29.11.2017 № 95027 0467135, от 22.01.2018 № 95027 0480228; ФИО5 – «tabl. Perindoprili 5 mg № 14» в количестве 2 упаковок по рецепту от 30.08.2017 № 95027 0442677; ФИО2 – «concentratum Rituximabi 100/10 mg/ml, 10.00 ml № 2» в количестве 1 упаковки по рецепту от 19.12.2017 № 95127 0173640. Обязать ГБУ РХ «Ресфармация» организовать для материальных истцов обслуживание указанными лекарственными препаратами.

Определением Абаканского городского суда от 16.05.2018 принят отказ процессуального истца, материальных истцов ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО2 от исковых требований к ГБУ РХ «Ресфармация», а также от исковых требований к Минздраву РХ в части возложения обязанности обеспечить льготными лекарственными препаратами материальных истцов ФИО3, ФИО4, ФИО5, в полном объёме и ФИО1 по рецептам от 02.10.2017 № 95027 0451491, от 30.10.2017 № 95027 0459222, от 29.11.2017 № 95027 0467139, от 22.01.2018 № 95027 0480228. Производство по настоящему гражданскому делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора г. Абакана Захарова С.Н., действующая в интересах ФИО1, ФИО2, материальный истец ФИО1 поддержали заявленные требования к Минздраву РХ в оставшейся части по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Суд, с учётом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), рассмотрел дело в отсутствие указанного материального истца.

В судебном заседании представитель ответчика Минздрава РХ ФИО6, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В целях обеспечения конституционных прав граждан на бесплатное оказание медицинской помощи Постановлением Правительства РФ от 19.12.2016 № 1403 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, которой предусмотрено, что за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, с учетом лекарственных препаратов, предусмотренных перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.12.2016 № 655 утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Хакасия на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, которой предусмотрено, что за счет средств бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Хакасия осуществляется: обеспечение граждан зарегистрированными в установленном порядке на территории РФ лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11.07.2017 № 403Н утвержден Порядок отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, в соответствии с которым отпуск лекарственных средств по рецепту осуществляется аптеками, аптечными пунктами, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность (за исключением отпуска наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации) (пункт 3 Порядка).

Отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли. В случае отсутствия у субъекта розничной торговли лекарственного препарата, указанного в рецепте, при обращении лица к субъекту розничной торговли рецепт принимается на обслуживание в следующие сроки:

рецепт с пометкой "statim" (немедленно) обслуживается в течение одного рабочего дня со дня обращения лица к субъекту розничной торговли;

рецепт с пометкой "cito" (срочно) обслуживается в течение двух рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли;

рецепт на лекарственный препарат, входящий в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, обслуживается в течение пяти рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли (пункты 5, 6 Порядка).

Положением о Министерстве здравоохранения Республики Хакасия, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.06.2009 № 260, предусмотрено, что Министерство здравоохранения Республики Хакасия является исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, осуществляющим функции по реализации государственной политики и управлению в сфере здравоохранения, защите прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья граждан, включая вопросы организации оказания медицинской помощи лекарственного обеспечения. К полномочиям Министерства относится обеспечение населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам, в том числе утверждение порядка отбора аптечных организаций, имеющих право на отпуск лекарственных препаратов отдельным категориям граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи (п. 4.4.3).

Согласно порядку обеспечения отдельных категорий граждан препаратами, отсутствующими в аптечном учреждении Методических рекомендаций по лекарственному обеспечению населения РХ, утверждённых Приказом Министерства здравоохранения Республики Хакасия от 09.07.2013 № 769, в случае отсутствия необходимого лекарственного препарата, выписанного по льготному рецепту, в аптечном учреждении, рецепт принимается сотрудником аптечного учреждения для обеспечения пациента по системе отложного спроса; аптечные учреждения в еженедельном режиме предоставляют информацию о количестве рецептов, поставленных на отсроченное обеспечение в Минздрав Хакасии, в ГУП РХ «Ресфармация», и учреждения здравоохранения республики.

В силу вышеуказанных требований закона Министерство здравоохранения Республики Хакасия отвечает за обеспечение отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными препаратами, следовательно, является надлежащим ответчиком по делу.

Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО1, ФИО2 находятся на амбулаторном лечении в ГБУЗ РХ «<данные изъяты>», в связи с имеющимися у них заболеваниями. Врачами больницы указанным лицам выписаны рецепты на получение бесплатно лекарственных препаратов.

Так ФИО1 выдан рецепт серии 95027 № 0467135 от 29.11.2017 на лекарственный препарат «tabl. Levodopi + Benserazidi 200+50 mg+mg № 100» в количестве 1 упаковки.

ФИО2 выдан рецепт серии 95127 № 0173640 от 19.12.2017 на лекарственный препарат «concentratum Rituximabi 100/10 mg/ml, 10.00 ml № 2» в количестве 1 упаковки.

При обращении материальных истцов в аптеку ГБУ РХ «Ресфармация» указанные лекарственные препараты им не были предоставлены по причине отсутствия, находятся на отложенном спросе. Кроме того, указанные медикаменты не предоставлены материальным истцам до настоящего времени, что подтверждается письмом начальника отдела ОФД и ЛО Минздрава РХ от 15.05.2018 № и отчетами об обслуживании рецептов пациента из электронной базы ГБУ РХ «Ресфармация».

Из письма начальника отдела ОФД и ЛО Минздрава РХ от 15.05.2018 № также следует, что выписанные ФИО1 и ФИО2 лекарственные препараты входят в перечни жизненно необходимых и важнейших препаратов для медицинского применения на 2017-2018 г.г., утвержденные Распоряжениями Правительства РФ от 28.12.2016 № 2885-р и от 23.10.2017 № 2323-р.

При таких обстоятельствах, с учётом отсутствия доказательств обеспечения ответчиком материальных истцов назначенными бесплатными указанными выше лекарственными препаратами, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г. Абакана являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Абакана Республики Хакасия в интересах ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить:

- ФИО1 лекарственным препаратом «tabl. Levodopi + Benserazidi 200+50 mg+mg № 100» в количестве 1 упаковки по рецепту серия 95027 № 0467135 от 29.11.2017;

- ФИО2 лекарственным препаратом «concentratum Rituximabi 100/10 mg/ml, 10.00 ml № 2» в количестве 1 упаковки по рецепту серия 95127 № 0173640 от 19.12.2017.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.Э. Булавина

Мотивированное решение изготовлено и подписано 22 мая 2018 г.

Судья Т.Э. Булавина

Копия верна

Судья Т.Э. Булавина