Апелляционное определение № 33-983/2026 от 11 февраля 2026 г.

Судья Шестакова С.В. Дело № 33-983/2026

(2-4993/2025)

УИД 64RS0042-01-2025-007146-05


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 февраля 2026 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Крапивина А.А.,

судей Брандт И.С., Сугробовой К.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зеленцовой В.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании незаконным бездействия, признании права на досрочную пенсию, возложении обязанности назначить досрочную пенсию

по апелляционной жалобе Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 17 сентября 2025 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Крапивина А.А., объяснения представителя ответчика ФИО3, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца ФИО4, возражавшей по доводам апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее по тексту - ОСФР по Саратовской области) в котором просила признать незаконным бездействие ответчика, выраженное в не информировании истца о праве на получение досрочной страховой пенсии по старости. Признать за ФИО2 право на установление досрочной страховой пенсии с даты возникновения на нее с 18 февраля 2016 года и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18 февраля 2016 года и обязать выплатить неполученную досрочную страховую пенсию по старости за период с 18 февраля 2016 года по 14 июля 2023 года, а также взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 80 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что решением ОСФР по Саратовской области от 15 августа 2023 года была назначена досрочная страховая пенсия по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее тексту - Федеральный закон О страховых пенсиях) как матери ребенка-инвалида, пенсия назначена с даты обращения с 14 июля 2023 года.

До назначения данной пенсии имела статус матери ребенка-инвалида. Поэтому как неработающее трудоспособное лицо, осуществляющее уход за инвалидом получала ежемесячные компенсационные выплаты от пенсионного фонда. Как мать ребенка инвалида, воспитавшего его до достижения возраста 8 лет, имела право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона О страховых пенсиях с более ранней даты, с 18 февраля 2016 года.

В сентябре 2024 года обратилась в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты достижения возраста 50 лет, то есть с 18 февраля 2016 года, перерасчете, начислении и выплате пенсии с указанной даты. Решением ОСФР по Саратовской области от 25 октября 2024 года было отказано в удовлетворении заявления ввиду того, что пенсия была назначена с даты обращения за ней, в связи с чем истец обратился в суд.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 17 сентября 2025 года исковые требования удовлетворены, признаны незаконным бездействие ОСФР по не информированию ФИО2 о ее праве на получение досрочной страховой пенсии по старости, признано право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначена с 18 февраля 2016 года досрочная страховая пенсия в соответствии с п. 1.ч. 1 ст. 32 Федерального закона О страховых пенсиях. Возложена обязанность на ОСФР по Саратовской области выплатить ФИО2 неполученную досрочную страховую пенсию по старости за период с 18 февраля 2016 года по 14 июля 2023 года.

ОСФР по Саратовской области не согласившись с решением суда подал апелляционную жалобу, в которой просил решение отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Автор жалобы указывает на неправильное применение норм права и необоснованность выводов суда первой инстанции, указывая, что назначение пенсии зависит от волеизъявления правообладателя права и истец не был лишен возможности узнать о праве на назначение пенсии, поскольку Федеральный закон О страховых пенсиях был официально опубликован, а незнание официального опубликованного закона не освобождает от условий и норм его применения.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела и о первом судебном заседании размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел - судебное делопроизводство).

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федерального закона О страховых пенсиях в РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона О страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона О страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ФИО2 являлась матерью ФИО1, <дата> года рождения, который был признан ребенком - инвалидом.

Решением Управления пенсионного фонда в Энгельсском районе от 10 апреля 2003 года была назначена социальная пенсия в соответствии со ст. 4, 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» как матери ребенка-инвалида.

Как следует из материалов выплатного дела в период с мая 2003 года по август 2003 года, ФИО2 получала социальную пенсию, что подтверждается копией выплатного дела.

<дата> ФИО1 умер, в связи с чем 06 августа 2003 года истец снят с учета как получатель социальной пенсии.

ФИО2 возраста 50 лет, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона О страховых пенсиях достигла 18 февраля 2016 года, при этом истец имел страховой стаж более 26 лет, величина ИПК - 41, что подтверждается материалами пенсионного дела.

На основании заявления истца от 14 июля 2023 года принято решение от 15 августа 2023 года о назначении бессрочно страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона О страховых пенсиях.

В сентябре 2024 года ФИО2 обратилась в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты достижения возраста 50 лет, то есть с 18 февраля 2016 года, перерасчете, начислении и выплате пенсии с 18 февраля 2016 года.

Решением ОСФР по Саратовской области от 25 октября 2024 года было отказано в удовлетворении заявления.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями Федерального закона О страховых пенсиях суд первой инстанции пришел к выводу, что ответчиком не была исполнена обязанность, разъяснить ФИО2 имеющиеся права, в том числе в 2003 году при назначении социальной пенсии как матери ребенка-инвалида, что сделано не было, в связи с чем отсутствии соответствующей осведомленности в наличии пенсионных прав не позволило истицу реализовать имеющиеся у нее право на назначение пенсии досрочно, с наступлением возраста 50 лет, в связи с чем пришел к выводу, о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку находит их основанными на правильном применении к спорным правоотношениям норм материального и процессуального права, соответствующими представленным сторонами доказательствам, которым судом первой инстанции с учетом требований ст. ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ дана надлежащая правовая оценка.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона О страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05 августа 2021 года № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Эти правила определяли порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года № 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии.

Указанный административный регламент определяет порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (далее соответственно - ПФР, пенсия, государственная услуга, Административный регламент) определяет порядок предоставления ПФР через свои территориальные органы государственной услуги, сроки и последовательность выполнения административных процедур при предоставлении территориальными органами ПФР государственной услуги (п. 1 Административного регламента), а также установлены формы заявлений о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую (приложение № 1 к Административному регламенту), о перерасчете размера пенсии (приложение № 2 к Административному регламенту), формы уведомления со стороны пенсионного органа по вопросам, связанным с установлением пенсии (приложение № 3 к Административному регламенту).

В п. 6 Административного регламента указано, что при ответах на телефонные звонки и устные обращения по вопросам установления пенсий должностное лицо обязано в соответствии с поступившим обращением предоставлять в том числе информацию о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта); о перечне категорий граждан, имеющих право на получение государственной услуги; о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги; о сроках предоставления государственной услуги; об основаниях отказа в предоставлении государственной услуги; о месте размещения на сайте ПФР информации по вопросам предоставления государственной услуги.

Из приведенных нормативных положений следует, что цели социальной политики Российской Федерации, как они определены в Конституции Российской Федерации, предопределяют обязанность государства через соответствующие органы заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности в том числе тогда, когда гражданин в силу возраста, состояния здоровья или по другим не зависящим от него причинам не может трудиться и не имеет дохода для обеспечения минимума себе и своей семье и, соответственно, нуждается в получении соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства, включая пенсионное обеспечение.

Устанавливая правовые основания и условия назначения социальной пенсий, законодатель связывает возможность назначения страховой пенсии по старости с достижением гражданином определенного возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости до 01 января 2023 года осуществлялась территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1).

Решение по вопросу установления пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему пенсии независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшей к несвоевременному обращению гражданина о назначении пенсии в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении пенсии гражданин не может нести неблагоприятные последствия несвоевременного обращения с заявлением о назначении пенсии, в противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

Как правильно указал суд первой инстанции у Пенсионного фонда РФ (правопреемником которого является ответчик) имелась обязанность, разъяснить истцу имеющиеся права, в том числе и в 2003 году, что сделано не было, так как зная о праве на досрочную пенсию, гражданин, действуя в своем интересе, не откажется от реализации этого права, тем более при наличии достаточности всех необходимых для назначения пенсии требований.

Судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы, что истец не был лишен ознакомится с положениями Федерального закона О страховых пенсиях поскольку право на досрочное назначение рассматриваемой пенсии не является общепринятым и общеизвестным среди населения, как например, право на досрочную пенсию в связи с условиями работы (вредные, тяжелые), где граждане сами себе определяют условия работы и вырабатывают соответствующий стаж, рассчитывая на досрочное назначение пенсии или просто назначение пенсии по старости в связи с наступлением возраста 60 и 65 лет. Отсутствие соответствующей осведомленности в наличии пенсионных прав не позволило истицу реализовать имеющиеся у нее право на назначение пенсии досрочно, с наступления возраста 50 лет.

В целом доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального или процессуального права, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, по существу выражают несогласие с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, оснований для переоценки, которых у судебной коллегии не имеется. Доказательств, опровергающих выводы суда, автором жалобы в суд апелляционной инстанции не представлено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для отмены судебного решения по материалам дела и доводам апелляционной жалобы не установлено, в связи с чем основания к отмене решения суда первой инстанции отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 17 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 февраля 2026 года.

Председательствующий

Судьи