Решение № 2-1742/2025 2-1742/2025~М-382/2025 М-382/2025 от 28 апреля 2025 г. по делу № 2-1742/2025

№ 2 – 1742/2025

УИД 62RS0001-01-2025-000528-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Яковлевой Т.Н.,

при секретаре Белькевич Е.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчикаБурлакова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по искуФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 в суд с иском кОтделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (до замужества ФИО4) обратилась с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о назначении пенсии по старости в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по старости со снижением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности ввиду не подлежащего включению для назначения пенсии по старости периода регистрации (на время учебы в <данные изъяты>, в настоящее время <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть два года 10 месяцев.

Истецсчитает, что ответчик незаконно отказал в досрочном назначении пенсии по старости, так как в период с 26.04.1986 года (дата аварии на АЭС) и по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из представленной справки, выданной <данные изъяты> усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты>. Согласно информационному письму администрации <данные изъяты> – <данные изъяты> находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в границах зоны с льготным социально-экономическим статусом радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

С учетом заявленных уточнений истец просит суд признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа в назначении пенсии по старости со снижением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждый 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности; установить факт проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; включить периоды проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством РФ; признать право ФИО1 на досрочное назначение пенсии в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО1 пенсию по старости досрочно, по достижении ей возраста <данные изъяты>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования, с учетом их уточнений поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 заявленные исковые требования не признал, считает, что ФИО1 не приведены доказательства, подтверждающие факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Просил суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом«О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. 23 вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Статьей 34Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием <данные изъяты>

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются копией вышеуказанного решения, имеющейся в материалах дела.

Одновременно судом установлено, что в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582 и Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в перечень населенных пунктов, находящихся в зоне с льготно-экономическим статусом, определенным Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Так же судом установлено, что ФИО1 (ФИО13) Любовь Викторовна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой № <данные изъяты>

Согласно имеющейся в материалах дела справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 (ФИО14) Любовь Викторовна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно обучалась в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ о выпуске № от ДД.ММ.ГГГГ) по профессии <данные изъяты> Выдан диплом с присвоением квалификации <данные изъяты>

Согласно справке о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, копия которой имеется в материалах дела, ФИО15 Любовь Викторовна ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО9 и после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО1.

Согласно имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки №, выданной на имя ФИО1, следует, что ФИО1 обучалась в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, заслушав доводы обеих сторон, суд приходит к следующему.

Анализ представленных стороной истца доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства объективно подтвержден факт проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, территория которого в спорный период относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что дает ей право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Одновременно, доказательств, безусловно опровергающих право истца на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с указанным законом, в судебном заседании не установлено и ответчиком не представлено, хотя в силу ст. 56 ГПК РФ именно на ответчика судом возложена обязанность представлять бесспорные доказательства, подтверждающие законность принятого решения об отказе в назначении пенсии на указанных условиях.

Исходя из изложенного, период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет соответственно 2 года 9 месяцев 30 дней.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № о не включении спорных периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, является незаконным.

Факт наличия у истца необходимого для назначения пенсии трудового стажа сторонами в ходе рассмотрения спора не оспаривался.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что при условии включения спорного периода, у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №)к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ИНН №, ОГРН №) о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Признатьнезаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Установить факт проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить ФИО1 в периодыпроживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение пенсии, в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г.Рязани в месячный срок с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 мая 2025 года.

Судья подпись

Копия верна. Судья Т.Н. Яковлева