Решение № 12-45/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 12-45/2024

РЕШЕНИЕ

06 мая 2024 года город Светлый

Судья Светловского городского суда Калининградской области Федотов А.В.,

при секретаре Федорове М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение № УУП ОМВД России по Светловскому ГО ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Определением № УУП ОМВД России по Светловскому ГО ФИО4 от 05.02.2024 ФИО1 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Светловский городской суд, ФИО1 просит указанное определение отменить и возвратить материалы дела об административном правонарушении в ОМВД России по Светловскому городскому округу для проведения полной, объективной проверки по факту административных правонарушений, и привлечь виновных к ответственности.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы оставлено без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Копия определения должностного лица, в соответствии с содержанием жалобы, получена ФИО1 01.03.2024, и, поскольку материалы дела не содержат иных данных, о получении заявителем оспариваемой копии определения, суд считает, что срок обжалования не пропущен.

В соответствии с пунктом 1 ч.1 ст. 12 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» полиция обязана принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного кодекса) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

При этом частями 2, 3 указанной статьи определено, что такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Принятие процессуального решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в таковом требует проверки содержащихся в нем данных. При этом порядок рассмотрения обращений, предусмотренный КоАП РФ, предполагает в итоге принятие должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, процессуального решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в его возбуждении. Однако этот порядок не распространяется на случаи, когда уполномоченное должностное лицо в ходе рассмотрения обращения установит, что в нем отсутствуют данные, указывающие на наличие события конкретного административного правонарушения, или обращение направлено должностному лицу, не уполномоченному возбуждать дела о соответствующем виде административных правонарушений. В таких случаях должностное лицо, рассмотревшее обращение, принимает по нему решение в пределах своей компетенции в соответствии с отраслевой природой обращения.

Проверка законности определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении осуществляется по правилам главы 30 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов дела, в прокуратуру г. Светлого поступило обращение ФИО1 о том, что 20.11.2023 по месту её жительства в её адрес поступили оскорбления и угрозы, а также водитель микроавтобуса и другой гражданин занимались погрузкой вещей, вынося их из квартиры по пандусу, что является незаконным. Кроме того, водитель занимался самоуправством на территории жилого дома, выгуливая свою собаку и причиняя материальный ущерб.

Данное обращение 24.01.2024 было направлено в ОМВД России по Светловскому ГО для проведения проверки в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ.

29.01.2024 материалы проверки по заявлению ФИО1 на основании зарегистрировано КУСП №.

Определением № УУП ОМВД России по Светловскому ГО ФИО4 от 05.02.2024 ФИО1 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

По смыслу уголовного закона проверка факта преступления порядке Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а факта административного правонарушения - по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Такое толкование следует из анализа предписаний раздела IV Инструкции «Разрешение заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях», который в пунктах с 39 по 48 содержит общие положения о регистрации сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, в пунктах с 49 по 57 - требования, предъявляемые к порядку проверки исключительно заявлений и сообщений о преступлениях и варианты принимаемых решений: о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела, о передаче по подследственности, а по уголовным делам частного обвинения - в суд (подпункты 50.1 - 50.3); пункты 58 - 64, касающиеся только заявлений, сообщений об административных правонарушениях, предписывают их рассматривать в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях с принятием одного из следующих решений: о возбуждении дела об Административном правонарушении, об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, о передаче на рассмотрение иного компетентного органа, организации или должностного лица (подпункты 59.1 - 59.4).

Таким образом, исходя из требований вышеуказанного закона, переданный из прокуратуры г. Светлого материал проверки по заявлению ФИО1 по факту оскорблений, угроз, самоуправству и по разрушению территории жилого дома подлежит рассмотрению в порядке УПК РФ.

В этой связи определение № УУП ОМВД России по Светловскому ГО ФИО4 от 05.02.2024 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, подлежит отмене.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 30.1, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Отменить определение № УУП ОМВД России по Светловскому ГО ФИО4 от 05.02.2024 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Материалы проверки КУСП № по заявлению ФИО1 вернуть в ОМВД России по Светловскому ГО для рассмотрения и принятия решения в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Федотов