Решение № 2А-1524/2025 2А-1524/2025~М-1320/2025 2А-1542/2024 М-1320/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 2А-1524/2025

УИД 34RS0007-01-2025-002154-29

Дело № 2а-1542/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 16 июня 2025 г.

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Жарких А.О.,

при секретаре судебного заседания Будко А.Д.,

с участием старшего помощника прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда Куровой Е.Н.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора ФИО1 сроком на три года, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование заявленных требований указал, что ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ отбывает наказание по приговору Избербашского городского суда Республики Дагестан от 16 декабря 2024 г., которым он осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока отбывания наказания – 03 марта 2025 г., конец срока – 17 июня 2025 г., в наказание зачтен период с 16 декабря 2024 г. по 03 марта 2025 г. ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области с 22 августа 2023 г., за время отбывания наказания в местах лишения свободы имеет 3 взыскания, поощрений не имеет.

Решением Елецкого городского суда Липецкой области от 21 июля 2022 г. ФИО1 установлен административный надзор сроком 3 года с установлением административных ограничений в виде: запрета выезда за пределы территории Республики Дагестан, обязательной явки 4 раза в месяц; запрета на посещение проведения массовых мероприятий и участия в них без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

В связи с тем, что ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы и направлен в места лишения свободы для отбывания наказания, учитывая, что судимость по приговору Избербашского городского суда Республики Дагестан от ДАТА ИЗЪЯТА погашается по истечении 3 лет, просит установить в отношении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением вышеуказанных административных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку данное ограничение является обязательным; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов.

Представитель административного истца – ФКУ ИК-9 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщено.

Административный ответчик – ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в судебном заседании возражал против установления административного надзора и административных ограничений, полагая, что он уже понес наказание за нарушение административного надзора – привлекался к административной и уголовной ответственности. Также просил не устанавливать административное ограничение в виде запрета пребывания по месту жительства в ночное время суток, поскольку именно за нарушения данного ограничения он привлекался к ответственности.

Выслушав административного ответчика ФИО2, а также заключение старшего помощника прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО5, полагавшую необходимым удовлетворить заявленные требования административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от ДАТА ИЗЪЯТА № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Федеральным законом от ДАТА ИЗЪЯТА № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено установление административного надзора для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ст. 6 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

Анализ указанного положения закона позволяет сделать вывод о том, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДАТА ИЗЪЯТА ФИО2 осужден приговором Никулинского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ по ч. 3 ст. 162 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

На основании вступившего в законную силу решения Елецкого городского суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрета на посещение проведения массовых мероприятий и участия в них без разрешения органа внутренних дел; запрета выезда за пределы территории Республики Дагестан; обязательной явки 4 раза в месяц.

Из указанного решения следует, что основанием для установления административного надзора в отношении ФИО2, освобожденного ДАТА ИЗЪЯТА после отбытия наказания по приговору Никулинского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ по ч. 3 ст. 162 УК РФ, стал факт совершения им особо тяжкого преступления и признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Несмотря на тот факт, что судимость ФИО2 по вышеуказанному приговору Никулинского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ погашается по истечению десяти лет, судом установлен сроком на три года.

Вместе с тем, поскольку в период нахождения под административным надзором, ФИО2 совершил преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, за которое осужден приговором Избербашского городского суда Республики Дагестан от ДАТА ИЗЪЯТА к наказанию в виде лишения свободы сроком 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Совершенное преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 314.1 УК РФ относится к категории небольшой тяжести.

Положения п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направлению его к месту отбывания наказания.

Поскольку после принятия ДАТА ИЗЪЯТА Елецким городским судом АДРЕС ИЗЪЯТ решения об установлении ФИО2 административного надзора последний был осужден к наказанию в виде лишения свободы и направлен к месту отбытия наказания в колонию строгого режима, то ранее установленный в отношении него административный надзор был прекращен в силу закона.

Наказание по приговору Избербашского городского суда Республики Дагестан от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО2 отбывает в ФКУ ИК-9 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, срок отбытия наказания истекает ДАТА ИЗЪЯТА

Из характеристики осужденного ФИО2 следует, что он ранее судим, отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ с ДАТА ИЗЪЯТА, прибыл из ФКУ СИЗО-2 АДРЕС ИЗЪЯТ; вину в совершенном преступлении признал полностью; по прибытии в колонию был приобщен к общественно-полезному труду, к труду относится посредственно, официально не трудоустроен; правила внутреннего распорядка, требования Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации соблюдает; выполняет программы психологической коррекции личности; участвует в психологических тестах и тренингах; мероприятия воспитательного характера посещает не регулярно; из проводимых с ним бесед выводы делает для себя не всегда правильные; участие в культурных и спортивных мероприятиях, проводимых с осужденными не принимает; на данного осужденного исполнительных листов не поступало; дружеские отношения с осужденными поддерживает различной направленности поведения; желания порвать с преступным прошлым и честно трудиться на свободе после освобождения из мест лишения свободы не высказывал. В целом характеризуется отрицательно.

Представленная в материалах дела характеристика подписана должностными лицами исправительного учреждения, оснований не доверять сведениям, изложенным в характеристике, у суда не имеется.

Согласно справке о взысканиях и поощрениях ФИО2 за время отбывания наказания по приговору Избербашского городского суда Республики Дагестан от ДАТА ИЗЪЯТА не поощрялся, имеет три взыскания (ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА и ДАТА ИЗЪЯТА)

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления небольшой тяжести, совершенного в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Административный ответчик относится к числу лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Административный надзор и административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления, а представляют собой меру, направленную на предотвращение совершения правонарушений поднадзорным лицом, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов посредством осуществления административного надзора (ст.ст. 1 и 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»). Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ).

Установление административного надзора согласуется со ст. 55 (ч.3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. № 2876-О, от 19 июля 2016 г. №1675-О и др.).

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 38 Постановления Пленума от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 86 УК РФ).

Административный надзор и административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления, а представляют собой меру, направленную на предотвращение совершения правонарушений поднадзорным лицом, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов посредством осуществления административного надзора (ст.ст. 1 и 2 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»). Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ).

Установление административного надзора согласуется со ст. 55 (ч.3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-О, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-О и др.).

При таких обстоятельствах, в целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия к ФИО1 суд полагает необходимым установить ему административный надзор на срок погашения судимости по приговору Избербашского городского суда Республики Дагестан от ДАТА ИЗЪЯТА, который в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ составляет 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

В соответствии с ч. 3 ст. 273 КАС РФ в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определённых местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определённое время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При определении количества явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2, принимая во внимание личность административного ответчика, его поведение в период отбывания наказания, которое являлось нестабильным, а также в целях предупреждения преступлений и правонарушений, суд приходит к выводу о том, что профилактическое воздействие на осужденного может быть обеспечено его обязательной явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Учитывая обстоятельства совершения административным ответчиком преступления, его тяжесть, характер и степень общественной опасности совершенного преступления, суд, принимая во внимание допущенные ФИО2 нарушения административного надзора, изложенные в приговоре Избербашского городского суда Республики Дагестан от 16 декабря 2024 г. (дважды привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, поскольку не находился в ночное время суток по месту проживания), считает необходимым также назначить ФИО2 административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 12 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» орган внутренних дел вправе дать разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные п.п. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона (в том числе, административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации), на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, к которым также относится необходимость решения вопросов о трудоустройстве.

Также п. 1 ст.10 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает право поднадзорного лица обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, которые могут быть частично отменены при наличии заслуживающих внимания обстоятельств (ч.3 ст.4 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для установления ФИО2 административных ограничений в виде запрета выезда за пределы Республики Дагестан, поскольку требования административного истца об установлении указанного ограничения не мотивированы, в то время как положениями Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» данное ограничение для ФИО2, имеющего регистрацию по месту жительства, не является обязательным. Кроме того, в судебном заседании ФИО2 пояснил, что желает изменить место своего проживания после отбытия наказания.

Требования об установлении административного ограничения в виде запрещения на посещение проведения массовых мероприятий и участия в них без разрешения органа внутренних дел также не мотивированы административным истцом. Из приговора Избербашского городского суда Республики Дагестан от ДАТА ИЗЪЯТА, не усматривается, что подобное ограничение, ранее установленное судом, было нарушено административным ответчиком, в связи с чем суд полагает возможным не устанавливать данное административное ограничение исходя из обстоятельств дела и характеристики административного ответчика.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Таким образом, срок административного надзора надлежит исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, сроком на 3 (три) года, то есть до 17 июня 2028 г. – на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Избербашского городского суда Республики Дагестан, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

Установить в отношении ФИО2, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, в период срока административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток;

В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области к ФИО1 об установлении административного надзора – отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Судья А.О. Жарких

Мотивированный текст решения изготовлен 16 июня 2025 г.