Решение № 2А-617/2019 2А-617/2019~М-286/2019 М-286/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2А-617/2019

Дело № 2а-617/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 28 мая 2019 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В.,

при секретаре Кузнецовой Т.О.,

с участием представителя административного ответчика – администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области об оспаривании действия (бездействия) главы администрации городского поселения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском по тем основаниям, что 22.02.2019г. она обратилась в администрацию г.Семилуки с заявлением о возможности формирования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и дальнейшего его предоставления по льготе. 28.02.2019г. администрацией дан ответ о том, что возможно сформировать указанный земельный участок для дальнейшего предоставления его по льготе как инвалиду. Однако, до настоящего времени земельный участок ей не передан, а на личном приеме и.о. главы администрации г. Семилуки получен ответ о том, что земельный участок предоставлен быть не может, поскольку она не состоит на очереди, соответственно, участок может быть приобретен только через торги. Истец просит признать незаконным действие (бездействие) и.о. главы администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, обязать администрацию городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод или препятствие к осуществлению прав и свобод путем предоставления в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, заказная корреспонденция, направленная по указанному в иске месту жительства истца, возвратилась по истечении срока хранения. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела. В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явка которого не является обязательной.

Представитель административного ответчика администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании административный иск не признала, суду пояснила, что в соответствии с п.6 ст. 13 Закона Воронежской области «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» - земельные участки предоставляются льготным категориям граждан в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Истец не состоит на очереди, которая ведется администрацией Семилукского муниципального района. Кроме того, земельный участок на который претендует административный истец, обременен правами третьих лиц. Постановлением администрации Семилукского муниципального района № 398 от 20.08.1993г. данный участок выделен ФИО6, поэтому в иске следует отказать.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 22.02.2019 г. ФИО2 обратилась в администрацию городского поселения – город Семилуки с заявлением, в котором просила рассмотреть возможность формирования и предоставления на льготной основе как инвалиду земельного участка по адресу: <адрес> (л.д.10, 25-29).

В ответе от 28.02.2019 г. исх. № 513 администрация городского поселения – город Семилуки сообщила о том, что формирование испрашиваемого земельного участка возможно для дальнейшего предоставления по льготам в соответствии со ст. 39.19 Земельного кодекса РФ при условии согласования плана земельного участка со всеми ресурсоснабжающими организациями, а также предоставлении справки МСЭ (л.д.9, 23, 30).

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Кодекса.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину и юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 данной статьи (граждане, имеющие трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации) отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации (п.п. 7 п. 1 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ).

В целях реализации полномочий органов государственной власти Воронежской области в сфере земельных отношений, установленных Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ 28.04.2008 г. Воронежской областной Думой принят и подписан губернатором Воронежской области 13.05.2008 г. Закон Воронежской области № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», определяющий условия предоставления и изъятия земельных участков.

В соответствии со статьями 12 и 13 Закона Воронежской области от 13.05.2008 г. № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно в собственность граждан РФ, постоянно проживающих на территории Воронежской области и относящихся к одной из категорий, определенных статьей 13 Закона Воронежской области.

Право на бесплатное предоставление земельных участков согласно указанному Закону Воронежской области имеют инвалиды.

Согласно части 6 статьи 13 вышеуказанного Закона при осуществлении уполномоченными органами учета граждан, претендующих на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с Законом Воронежской области, земельные участки предоставляются гражданам, указанным в части 1 данной статьи, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Категории граждан, имеющих право на внеочередное предоставление земельного участка, указаны в пункте 7 статьи 13 названного Закона.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2, <данные изъяты> г.р., является инвалидом <данные изъяты> группы, пенсионером, в соответствии с Законом Воронежской области от 13.05.2008 г. № 25-ОЗ имеет право на предоставление в собственность земельного участка только в порядке очередности, исходя из времени постановки на учет (л.д.6, 19-22).

В реестре граждан, имеющих право на бесплатное получение земельного участка (по состоянию на 01.04.2019г.) ФИО2 не значится (л.д.43-57).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Оснований для предоставления земельного участка во внеочередном порядке истцу отсутствуют, поскольку такой порядок установлен только для отдельных категорий граждан, к каковым истец не относится.

Согласно постановлению № 398 от 20.08.1993г. администрацией Семилукского муниципального района участок, на который претендует истец, по адресу: <адрес>, выделен ФИО6 (л.д. 7-8, 40-42).

По данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок площадью <данные изъяты> кв. метров по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № имеет статус «актуальные, ранее учтенные», в государственном кадастре недвижимости значится с 12.10.2005г. (л.д.38-39).

Также суд не может признать состоятельными доводы административного истца о нарушении администрацией городского поселения – город Семилуки процедуры рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в собственность как инвалиду.

В пунктах 2.1., 2.2.1. Административного регламента, утвержденного постановлением администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области от 28.12.2015 № 696, отражено, что администрация городского поселения – город Семилуки предоставляет муниципальную услугу в виде предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена без проведения торгов. Согласно п. 2.4.1. Административного регламента в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка администрация городского поселения – город Семилуки рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки, в том числе, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов и направляет принятое решение заявителю.

В ходе рассмотрения дела установлено, что главе администрации городского поселения - город Семилуки заявление о возможности формирования земельного участка поступило 22.02.2019г., 28.02.2019г. администрацией городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области дан ответ на указанное заявление.

Соответственно, порядок рассмотрения заявления ФИО2 о предоставлении земельного участка административным ответчиком был соблюден, срок рассмотрения заявления не нарушен. Решение принято административным ответчиком в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с требованиями закона, каких-либо нарушений прав и законных интересов заявителя при этом допущено не было.

С учетом изложенного, суд считает административный иск ФИО2 не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО2 в удовлетворении административного иска к администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области об оспаривании действия (бездействия) главы администрации городского поселения отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Воробьева С.В.

Мотивированное решение составлено 31.05.2019г.