Решение № 2А-176/2017 2А-176/2017~М-140/2017 А-176/2017 М-140/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2А-176/2017

Дело №а-176/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> 22 июня 2017 года

Поныровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Самсонниковой О.И.,

с участием административного истца – заместителя прокурора <адрес> ФИО1,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Возовский сельсовет» <адрес>, администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о признании незаконным бездействия администрации МО «Возовский сельсовет», администрации МО «<адрес>» <адрес> в сфере соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Возовский сельсовет» <адрес>, администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проверкой исполнения законодательства о безопасности дородного движения на территории Возовского сельсовета <адрес> было установлено, что покрытие проезжей части на <адрес> МО «Возовский сельсовет» <адрес> имеет просадки, выбоины и иные повреждения свыше установленных ФИО1 50597-93 размеров, а именно превышающие по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см, покрытие не обеспечивает безопасные условия движения, затрудняет движение транспортных средств, может привести к созданию аварийной ситуации на данной улице, создать угрозу жизни и здоровью граждан.

В нарушение требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения бездействие администрации МО «Возовский сельсовет» <адрес>, администрации МО «<адрес>» <адрес>, выразившихся в непринятии мер по надлежащему содержанию и ремонту дорожного покрытия названной улицы, не обеспечивает безопасность дорожного движения, нарушает права неопределенного круга лиц и требует защиты посредством предъявления настоящего административного искового заявления в суд.

В судебном заседании административный истец - заместитель прокурора <адрес> ФИО1 уточнила административные исковые требования, просила по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, с учетом разграничения полномочий по вопросам местного значения между административными ответчиками, обязать администрацию МО «Возовский сельсовет» <адрес> устранить вышеуказанные нарушения, провести ремонт дорожного покрытия по <адрес> в течение 6-ти месяцев после вступления в законную силу решения суда, а администрацию МО «<адрес>» <адрес> профинансировать мероприятия по устранению указанных нарушений и проведению ремонта дорожного покрытия по <адрес> в тот же срок.

Представитель административного ответчика – глава администрации МО «Возовский сельсовет» <адрес> ФИО1, действующая на основании Устава МО, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ее неявка не признана обязательной, обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указала, что исковые требования признает полностью, нарушения будут устранены.

Представитель административного ответчика – администрации МО «<адрес>» <адрес> ФИО1, действующий на основании доверенности, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, его неявка не признана обязательной, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указал, что административные исковые требования прокурора признает полностью, нарушения будут устранены в срок.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно Решению Представительного собрания <адрес> Третьего созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче осуществления части полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления поселений <адрес>» органам местного самоуправления сельских поселений, помимо прочего, отнесена организация ремонтно-строительных работ в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения в отношении автомобильных дорог с щебеночным покрытием, организация ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация и выполнение инженерно-геодезических, инженерно-геологических, проектно-сметных работ, а также работ по планировке и межеванию земель в связи со строительством автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

П. п. 3.1.1-3.1.4 ФИО1 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливают следующие требования к содержанию проезжей части: 3.1.1 Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. 3.1.2 Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. 3.1.3 Ровность покрытия проезжей части должна соответствовать требованиям настоящего ГОСТа. 3.1.4 Коэффициент сцепления покрытия должен обеспечивать безопасные условия движения с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и быть не менее 0,3 при его измерении шиной без рисунка протектора и 0,4 - шиной, имеющей рисунок протектора.

В судебном заседании установлено, что состояние дороги по <адрес>, находящейся в границах МО «Возовский сельсовет» <адрес>, не соответствует техническим регламентам и нормативным документам, а именно дорожное покрытие проезжей части на <адрес> имеет просадки, выбоины и иные повреждения свыше установленных ФИО1 50597-93 размеров.

Данные обстоятельства подтверждаются как объяснениями административного истца, так и исследованным в судебном заседании актом проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с фотоиллюстрацией к нему, которым установлены нарушения, выразившиеся в том, что проезжая часть на <адрес> имеет просадки, выбоины и иные повреждения свыше установленных ФИО1 50597-93 размеров, а именно превышающие по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине 5 см.

Наличие указанных нарушений не оспаривается администрациями МО «Возовский сельсовет» <адрес>, МО «<адрес>» <адрес>, о чем свидетельствуют заявления представителей административных ответчиков.

При установленных обстоятельствах, суд соглашается с доводами прокурора о нарушении законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку бездействием администрации МО «Возовский сельсовет» <адрес>, администрации МО «<адрес>» <адрес> по соблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения и не выполнению своих полномочий и обязанностей по осуществлению ремонта дорожного покрытия на <адрес> и его финансированию, не обеспечивается безопасность дорожного движения в муниципальном образовании, что может привести к созданию аварийной ситуации на дороге вышеназванной улицы, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц в рамках, предоставленных ему законом полномочий, срок на обращение в суд, предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ, административным истцом соблюден.

Таким образом, при анализе выше приведенных норм закона в совокупности с представленными по делу доказательствами, а также в связи с тем, чтоадминистративные ответчики, являясь органами местного самоуправления, обязаны в пределах своих полномочий обеспечивать безопасность дорожного движения в границах своих муниципальных образований, следует вывод, что факт нарушения нашел свое подтверждение при рассмотрении дела.

Поэтому судом принимается признание административного иска административными ответчиками, так как этопризнаниене противоречит КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц.

Согласно п.9 ст.227 КАС РФ в случае признаниядействия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения.

С учетом вышеизложенного, оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора <адрес> обосновано и подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.9 ч.1 333.36, п.п. 8 п.1 ст. 333.20, п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ обе стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 277 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Возовский сельсовет» <адрес>, администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о признании незаконным бездействия администрации МО «Возовский сельсовет» <адрес>, администрации МО «<адрес>» <адрес> в сфере соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Бездействие администрации муниципального образования «Возовский сельсовет» <адрес>, администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> в сфере соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения признать незаконным.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Возовский сельсовет» <адрес> провести ремонт дорожного покрытия по <адрес> в соответствии с ФИО1 50597-93 в течение 6-ти месяцев после вступления в законную силу решения суда.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> профинансировать мероприятия по проведению ремонта дорожного покрытия по <адрес> в соответствии с ФИО1 50597-93 в течение 6-ти месяцев после вступления в законную силу решения суда.

Об исполнении судебного решения сообщить в Поныровский районный суд <адрес> и прокурору <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Поныровский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья