Решение № 12-662/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 12-662/2019

Дело №12-662/2019

УИД 55MS0045-01-2019-008539-41


РЕШЕНИЕ

Судья Кировского районного суда г. Омска Валиулин Р.Р., при секретаре Махмутовой Т.З., рассмотрев в открытом судебном заседании 19 декабря 2019 года в <...>, каб. 407 жалобу главного специалиста-эксперта отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора Омской области на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 45- мирового судьи судебного участка № 50 в Кировском судебном районе в г. Омске от 30.10.2019 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении БОУ г. Омска «Гимназия № 139»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи от 30.10.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении БОУ г. Омска «Гимназия № 139» прекращено за отсутствием в действиях указанного юридического лица состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Омска, должностное лицо просит постановление мирового судьи отменить, полагая, что оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения не имелось.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется в силу следующего.

В соответствии ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении в срок законного предписания соответствующего органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Как следует из протокола об административном правонарушении БОУ г. Омска «Гимназия № 139» не выполнило в срок до 01.08.2019 пункты № 5, 9, 10, 11 предписания главного специалиста-эксперта отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора Омской области № 330 от 05.04.2019.

Следует учесть, что согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В пунктах 5, 9, 10, 11 предписания № 330 от 05.04.2019 указан срок устранения нарушения до 01.08.2019. Таким образом, установленный законом трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за невыполнение указанного предписания истек 01.11.2019.

Исходя из положений ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как общее правило, недопустим.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, содержащейся в п. 3.1 Постановления от 17.07.2002 № 13-П (подтвержденной в Постановлении от 11.05.2005 № 5-П), исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, смысл приговора как акта правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших.

Приведенные положения об общих принципах пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по уголовным делам применимы и к административному судопроизводству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях также не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены или изменения решения или постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Подателем жалобы фактически ставится вопрос об административной ответственности БОУ г. Омска «Гимназия № 139» за переделами трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 45 - мирового судьи судебного участка № 50 в Кировском судебном районе в г. Омске от 30.10.2019 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении БОУ г. Омска «Гимназия № 139», в связи с отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его принятия.

Судья Р.Р. Валиулин