Решение № 2-85/2020 2-85/2020~М-71/2020 М-71/2020 от 5 января 2020 г. по делу № 2-85/2020

70RS0006-01-2020-000094-44

Дело № 2-85/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03.03.2020 Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Симагиной Т.С.,

при секретаре Юрченко Л.Г.,

помощник судьи Пирогова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) об устранении нарушений пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное), об устранении нарушений пенсионных прав указав, что в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» имеет право на назначение досрочной страховой пенсии. Решением № от /дата/ ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что не усматривается права для её назначения. Ответчик не включил в льготный стаж истца период работы: с 21.05.1987 по 31.12.1997 (10 лет 7 месяцев 11 дней) в должности водителя автомобиля на вывозке леса в ОАО «Улуюллес» (правопреемник Аргат-Юльского леспромхоза <адрес>).

С решением пенсионного органа истец не согласен, считает, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии, так как был задействован в едином технологическом процессе лесозаготовок, работал на автомобиле МАЗ-509, который согласно технических характеристик является полноприводным лесовозом и предназначен для перевозки леса.

Просит суд обязать ответчика включить спорный период в специальный стаж работы, и назначить досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, с момента возникновения права, взыскать с ответчика понесенные расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 руб., расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя ФИО1, что судом на основании ст. 167 ГПК РФ удовлетворено.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Асиновском районе Томской области - ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признала, по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав пояснения сторон, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии по старости, а также предусматривает порядок сохранения пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии пп. 7 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".

В судебном заседании установлено, что /дата/ ФИО3 обратился в ГУ УПФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.7 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ГУ УПФ РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) (Первомайское) № от /дата/ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в виду отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из приложения к решению территориального органа ПФР № от /дата/ следует, что страховой стаж ФИО3 составляет 31 год 20 дней, стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет 4 года 7 месяцев 19 дней.

Пенсионный орган не принял к зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в числе прочего, период работы ФИО3:

- 24.09.1986 по 31.12.1997 в должности водителя, в связи с тем, что согласно со Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР», утвержденным Постановлением правительства Российской Федерации от 24.04.1992 года № 273 предусмотрены водители автомобиля на вывозке леса.

Работники, чьи профессии и должности включены в указанный Список, в том числе водитель автомобиля на вывозке леса, пенсия по старости назначается досрочно, если они заняты в едином технологическом процессе лесозаготовок независимо от видов рубок и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов лесничеств лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 и применяемому для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, право на льготную пенсию в соответствии с Разделом XXII. Лесозаготовки. Подраздел "Заготовка и сплав леса". Глава Рабочие имеют шоферы лесовозных автомобилей.

В соответствии с пп. "д" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, т.е. лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273.

В Списке профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273, поименованы в числе прочих, водители автомобилей на вывозке леса.

Согласно примечанию к Списку указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Технологический процесс лесозаготовок включает в себя следующие операции: подготовка лесосек к валке леса (вырубка кустарников, расчистка снега, очистка лесосек от порубочных остатков и т.д.); валка леса бензомоторными пилами и другими механизмами: обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке деревьев; трелевка (подвозка или вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам; разделка древесины, которая включает в себя раскряжевку хлыстов на сортименты, окорку круглого леса; штабелевка древесины; вывозка древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.

Верхние склады организуются на лесосеках, к ним примыкает первичные лесовозный путь. Нижние склады располагаются в конечных пунктах лесовозных дорог, примыкающих к обжитым районам.

Постановлением Минтруда РФ от 01 апреля 2003 г. N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Таким образом, право на досрочную пенсию по старости закреплено в соответствии со Списком N 2 за шоферами лесовозных автомобилей, по Постановлению Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. - за водителями автомобилей по вывозке леса, занятыми непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве.

При этом, до 01.01.1992 в Списках, дающих право на льготное пенсионное обеспечение рабочим, занятым на лесозаготовках отсутствовало требование о наличии единого технологического процесса лесозаготовок.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки ФИО3, /дата/ принят в транспортный цех Арго-Юльского леспромхоза ВЛО «Томлемспром» водителем с 3 ремонт. Разрядом (пр. 64/к от /дата/); /дата/ переведен водителем автомобиля на вывозке леса транспортного цеха (Расп. 9 от /дата/); /дата/ Аргат-Юльский леспромхоз реорганизован в АООТ «ЮЛУЮЛЛЕС» (пр. 14 от /дата/); /дата/ в связи с изменением и дополнением в устав в новой редакции именуется ОАО «УЛУЮЛЛЕС» (постановление № от /дата/); /дата/ уволен по ст. 29 ч.5 КЗОТ РФ (переводом в ЗАО «Улу-Юл-Вуд».

Согласно архивной справке № от /дата/ предоставленной администрацией Первомайского района Томской области, что в приказах по личному составу за 1987 год установлено следующее: «Приказ по Аргат-Юльскому ЛПХ ВЛО «Томлеспром» пос. Улу-Юл №/к от /дата/ §1 ФИО3 водителя тр. Цеха направить в Томскую лесотехшколу на курсы повышения квалификации водителей категории «Е» с /дата/ с сохранением среднего заработка по основному месту работы за период обучения, но не свыше 300 руб. Основание план подготовки кадров. Другие приказы за 1986-1991 годы на ФИО3 не значатся. В карточках справках за 1987-1991 годы значиться ФИО3, указана заработная плата и отработанное время. В приказах по личному составу за 1993 год установлено следующее: «приказ по АО «Улуюллес» п.Улу-Юл №к от /дата/, §6 ФИО3 водителю транспортного цеха предоставить дополнительный отпуск за период с /дата/ по /дата/. В отпуске считать /дата/ по /дата/ Приказ по ОАО «Улуюллес» п. Улу-Юл №к от /дата/ «§2 водителям транспортного цеха, имеющим категории А,В,С,Д,Е присвоить квалификацию водителя первого класса /дата/.. 3. ФИО3». Приказ по ОАО «Улуюллес» п. Улу-Юл №к от /дата/ «§25 ФИО3 водителю лесовоза тр. Цеха предоставить дополнительный отпуск за 3х летнюю работу в лесной промышленности за период с /дата/ по /дата/ на 24 раб. дня. В отпуске считать с 22.04. по /дата/. Приказами №к от /дата/, №к от /дата/ по ОАО «Улуюллес» п. Улу-Юл ФИО3 были предоставлены дополнительные оплачиваемые отпуска с сохранением заработной платы на период сдачи экзаменов с /дата/ по /дата/, /дата/ по /дата/. Приказом по ОАО «Улуюллес» п. Улу-Юл № к от /дата/ ФИО3 уволен по ст. 29 п.5 КЗОТ РФ (переводом в ЗАО «УлуЮл-Вуд».

В личной карточке формы Т-2 ОАО Улуюллес № указано, что ФИО3 принят на работу /дата/ в транс.цех водителем; /дата/ в тр. цех водителем лесовоза.

Согласно экзаменационной карточке водителя от /дата/ ФИО3 прошёл обучение по программе водителей категории «С» в Антоновском УПК.

Оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, с учетом обстоятельств установленных решением Первомайского районного суда от /дата/ по делу №, суд приходит к выводу, что в спорный период с /дата/ по /дата/ ФИО3 работал водителем лесовозного автомобиля, был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок предприятий лесной промышленности, выполнял работу в режиме полного рабочего дня, поэтому имеются все основания для включения указанного периода работы истца в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В судебном заседании так же установлено, что истец ФИО3, к моменту обращения к ответчику с заявлением, являлся лицом, обладающим льготным стажем более 12 лет 6 месяцев (с учетом включения оспариваемого периода), и страховым стажем более 31 года, /дата/ достиг 55 летнего возраста, в связи с чем, суд приходит к выводу, что право у ФИО3 на досрочное назначение страховой пенсии возникло с /дата/.

При таких обстоятельствах, суд считает, что Пенсионный орган необоснованно отказал ФИО3 во включении спорного периода работы в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с частью 1 статьи 48 ГПК РФ ведение дела через представителя является правом гражданина.

В силу абз. 2, 5 и 9 ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителя, а также другие признанные судом необходимыми расходы.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела (далее - судебные издержки), представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 Гражданского процессуального кодекса РФ. По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (п. 1).

В подтверждение несения расходов на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей истцом представлены Соглашение б/н от /дата/ с ФИО1 и квитанция от /дата/, содержащая сведения о получении представителем оплаты в указанном размере.

Оплата истцом госпошлины, подтверждена квитанцией от /дата/ в размере 300 руб.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Названная льгота по уплате государственной пошлины по признаку субъектного состава является специальной нормой для всех случаев, когда государственные органы, органы местного самоуправления выступают по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков, и не поставлена в зависимость от категории рассматриваемого спора (пункт 11 подраздела "Вопросы уплаты государственной пошлины" раздела "Судебная практика по гражданским делам" Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2011 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 1 июня 2011 года).

В случае, если государственное или муниципальное учреждение выполняет отдельные функции государственного органа (органа местного самоуправления) и при этом его участие в судебном процессе обусловлено осуществлением указанных функций и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов, оно освобождается от уплаты государственной пошлины по делу.

Из изложенного следует, что для освобождения от уплаты государственной пошлины необходимо, чтобы участие соответствующего учреждения в судебном процессе было обусловлено выполнением отдельных функций государственного (муниципального) органа с целью защиты государственных и (или) общественных интересов.

В силу ст.5 Федерального закона N 167-ФЗ от 15 декабря 2001 года "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет полномочия по обязательному пенсионному страхованию на территории Российской Федерации, является государственным учреждением, и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, спор возник в связи с отказом истцу включить в стаж периодов работы, то есть в связи с реализацией Федерального закона N 167-ФЗ от 15 декабря 2001 года "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Таким образом, участие ГУ - УПФ РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) в процессе обусловлено осуществлением указанных выше функций органа управления средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования в Российской Федерации, в связи с чем, он по существу наделяется публичными полномочиями, направленными на защиту государственных интересов, и в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, требования о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 21 декабря 2004 года N 454-О и применимой к гражданскому процессу, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым, - на реализацию требований ч. 3 ст. 17 Конституции РФ.

В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Определяя размер взыскиваемых расходов по оплате услуг представителя, с учетом сложности дела, объема оказанных представителем юридических услуг, количества судебных заседаний в которых принимал участие представитель истца, суд исходит из того, что судебные расходы в размере 10 000 рублей соответствуют требованиям разумности и справедливости, а так же соразмерными работе, проведенной представителем по делу.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) зачесть ФИО3 период его работы с /дата/ по /дата/ в должности водителя автомобиля на вывозке леса в ОАО «Улуюллес» (правопреемник Аргат-Юльского леспромхоза п.Улу-Юл Первомайского района Томской области) в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и назначить ему страховую пенсию, досрочно с /дата/.

Взыскать с Государственного Учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) в пользу ФИО3 судебные расходы в размере 10 000 рублей.

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) о взыскании в счет расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционный жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья: Т.С. Симагина