Решение № 2А-416/2025 2А-416/2025(2А-6211/2024;)~М-5774/2024 2А-6211/2024 М-5774/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 2А-416/2025

Дело №2а-416/2025 (2а-6211/2024)

УИД: 03RS0007-01-2024-008959-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,

при секретаре Осотовой И.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 – учредителю редакции сетевого издания «Информационный интернет-портал «Дети дали новости» о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 – учредителю редакции сетевого издания «Информационный интернет-портал «Дети дали новости» о признании недействительной регистрации средства массовой информации, в обосновании административного иска указав, что по результатам проведения систематического наблюдения в отношении СМИ СИ «Информационный интернет-портал «Дети дали новости» установлено, что < дата > Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации сетевое издание «Информационный интернет-портал «Дети дали новости», в подтверждение данного факта было выдано свидетельство о регистрации серии ....

По результатам анализа установлено, что последнее обновление сайта было < дата >, по состоянию на < дата > уведомления от учредителя в регистрирующий орган о приостановлении или прекращении деятельности в порядке ч.2 ст.19 Закона о СМИ не поступали. В связи с вышеизложенным, административный истец просит признать недействительной регистрацию сетевого издания «Информационный интернет-портал «Дети дали новости».

Определением суда от < дата > к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика: Информационный интернет-портал «Дети дали новости».

Стороны, иные лица, привлеченные к участию в деле, на судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежаще.

Пунктом 2 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, информационный интернет-портал «Дети дали новости», ФИО1 – учредитель редакции сетевого издания «Информационный интернет-портал «Дети дали новости» считаются надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в силу чего отсутствие административных ответчиков не является для суда препятствием в его рассмотрении.

Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной, руководствуясь ч.4 ст.263 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В статье 2 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 "О средствах массовой информации" под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

В силу ст.8 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 "О средствах массовой информации" средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3), если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2).

Судом установлено, что < дата > Федеральной службы по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации сетевое издание «Информационный интернет-портал «Дети дали новости» от < дата >, что подтверждается свидетельством регистрации серии ... по заявлению ФИО1 от < дата >.

Исходя из сведений, содержащихся на официальном сайте информационный интернет-портал «Дети дали новости» создана < дата >., адрес (место нахождения) юридического лица: ....

Статус указанного средства массовой информации является действующим.

По результатам анализа сайта по доменному имени ..., установлено, что последнее обновление сайта произведено < дата >. Сайт по адресу ...ru доступен, по результатам анализа сайта установлено, что название СМИ «информационный интернет-портал «Дети дали новости», форма распространения сетевое издание; доменное имя сайта ... (в соответствии со сведениями WHOIS- сервиса статус сайта «зарегистрирован, делегирован, ферифицирован, оплачен до < дата >), язык распространения – русский; адрес места нахождения редакции: ..., офис 225, территория распространения: Российская Федерация, зарубежные страны.

По состоянию на < дата > уведомления от учредителя ФИО1 в регистрирующий орган о приостановлении или прекращении деятельности в порядке ч.2 ст.11 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-I «О Средствах массовой информации» не поступали.

Тем самым, Учредитель не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации, что подтверждается заключением Управления по РБ филиала ФГУП «ГРЧЦ» в ... о результатах проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в ходе проведения планового мероприятия надзора и контроля в отношении сетевого издания «Информационный интернет-портал «Дети дали новости», из которого следует, что «информационный интернет-портал «Дети дали новости» нарушены требования ст.15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 №124-1, а именно не выход в свет более одного года.

По смыслу приведенных правовых норм, основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному п.2 ст.15 Закона №2124-1, является установление факта того, что средство массовой информации не выходило в свет (эфир) более одного года.

В самом Законе №2124-1 отсутствует определение понятия «выход в свет».

Статьей 26 данного Закона лишь установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

В статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Существование фактически недействующих средств массовой информации препятствует другим лицам зарегистрировать средство массовой информации с подобным названием (п.4 ст.13 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 "О средствах массовой информации"), в связи с чем существование информационного агентства, не выходящего в эфир нарушает право иных лиц на регистрацию средства массовой информации под одноименным названием.

Доказательств выхода в эфир СМИ «Информационный интернет-портал «Дети дали новости» в течение года суду не представлено, проведенной проверкой Управления по РБ филиала ФГУП «Главный радиочастотный центр» в ... в заключении от 5.08.2024 за №118 установлено обратное.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания недействительным регистрацию средства массовой информации – сетевого издания «Информационный интернет-портал «Дети дали новости», поскольку факт невыхода в свет (эфир) информационного агентства более года, учредителем которой является ФИО1, подтвержден доказательствами, представленными административным истцом, иными доказательствами не опровергнут.

Поскольку административный истец был освобожден от уплаты госпошлины при подаче административного иска, то с ФИО1 в силу ст.114 КАС РФ подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.179-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 – учредителю редакции сетевого издания «Информационный интернет-портал «Дети дали новости», сетевому изданию «Информационный интернет-портал «Дети дали новости» о признании недействительной регистрации средства массовой информации, - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации сетевое издание «Информационный интернет-портал «Дети дали новости» от < дата > ....

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования городской округ ... Республики Башкортостан государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Э.Р. Абузарова

Решение в окончательной форме принято 29 января 2025 года.