Решение № 2А-266/2021 2А-266/2021~М-221/2021 М-221/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-266/2021

УИД 31RS0010-01-2021-000338-91 дело №2а-266/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Ивня Белгородской области 28 июля 2021 года

Ивнянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьиШапиловой М.А.,

при помощнике ФИО1

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Ивнянского района Сафоновой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Ивнянского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-ресурсеинформацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

01.07.2021 года прокурор Ивнянского района обратился в суд с административным иском, просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте с доменным именем https://spravka1.online с информацией о продаже медицинских справок, больничных листов без прохождения медицинского осмотра врачами и без сдачи необходимых анализов, справок об обучении в ВУЗе и т.д. информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также включить страницу указанного Интернет-сайта в Единый реестр запрещенной информации.

Представитель административного истца Сафонова И.А. требования административного иска поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Заинтересованное лицо Роскомнадзор в лице Управления Роскомнадзора по Белгородской области ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в заявлении указали, что упомянутый в административном иске Интернет-ресурс по состоянию на 27.07.2021 года в Единый реестр не внесен.

Владелец (автор размещенной информации) Интернет-ресурса не установлен.

В соответствии со ст.ст.150, 152 КАС Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его разрешению.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ст. 4 Федерального закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовного наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п.1 ст.9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (ч.1). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 3). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 данной статьи, являются в частности вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5).

Как следует из материалов административного дела, в результате проведенного административным истцом мониторинга сети «Интернет» выявлен факт открытого доступа на Интернет-ресурс с доменным именем: https://spravka1.online, содержащий сведения о продаже медицинских справок, больничных листов без прохождения медицинского осмотра врачами и без сдачи необходимых анализов, справок об обучении в ВУЗе и т.д., а также сведения о стоимости оказываемых услуг. Сайт имеет русское оформление, целевой аудиторией является русскоязычное население, сведения о предоставлении услуг опубликованы юридическими или физическими лицами, которые на территории Российской Федерации не зарегистрированы. Сайт представлен на русском языке. Вход на Интернет-ресурс свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с его содержанием и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет». Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. При открытии указанного Интернет-ресурса появляется графическое и текстовое изображение с предложением онлайн продажи справок.

Положения Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) определяют правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав; полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья; права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья; права и обязанности медицинских работников и фармацевтических работников.

Медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях (п. 10 ст. 2 Закона № 323-ФЗ).

Согласно п.3 ст.7 Закона № 323-ФЗ медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

В соответствии со ст.12 ФЗ от 04.05.20011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно влечёт административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Оформление медицинских справок, листков нетрудоспособности, медицинских документов при поступлении в дошкольное или образовательное учреждение без прохождения осмотра, медицинского освидетельствования, лечения нарушает положения федерального законодательства, права, свободы и законные интересы граждан, способствует возникновению и (или) распространению заболеваний, их своевременному не выявлению, не выявлению причин и условий их возникновения и развития, а также создает незащищенность среды обитания здорового человека.

Распространение такой информации препятствует реализации целей и задач, предусмотренных Законом № 99-ФЗ, Законом №323-ФЗ, ФЗ №149-ФЗ и влечет нарушение права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

При таком положении, сведения, размещенные на данном Интернет-ресурсе, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования медицинских справок, листков нетрудоспособности за плату без исполнения обязанности по прохождению медицинского осмотра и сдачи анализов, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Предоставление возможности доступа к Интернет-ресурсу, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

В целях ограничения доступа к указанному Интернет-ресурсу, содержащему запрещенную информацию, его необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» по основаниям, предусмотренным ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 №1101.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 №1101.

По состоянию на 27.07.2021 Интернет-ресурс https://spravka1.online в Едином реестре запрещенной информации отсутствует.

Основанием для внесения указанного Интернет-ресурса в Единый реестр запрещенной информации является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Часть 2 ст.124 КАС РФ содержит правило, устанавливающее открытый перечень способов защиты, которые может использовать административный истец. Одним из таких способов защиты, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, принимая во внимание положения ст.ст.18, 29, 55 Конституции РФ ст.ст.2,9,10, 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ст.4 Федерального закона «О средствах массовой информации», а также фактические обстоятельства дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, суд полагает, что распространение указанной информации нарушает положения действующего законодательства, права и свободы граждан, поэтому информация, размещенная на указанном в административном иске сайте, должна быть признана информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем, требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 188, ч.4 ст. 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Ивнянского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-ресурсеинформацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» под доменным именем: https://spravka1.online запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить Интернет-ресурс с доменным именем: https://spravka1.online в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих квалифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ивнянский районный суд Белгородской области.

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2021 года

Судья- М.А. Шапилова